L'impact de la politique budgétaire sur la pauvreté en République Centrafricaine

I.3- Les financement des déficits budgétaires

Les dépenses et les recettes ne s'égalisent pratiquement pas. En règle générale, l'Etat ordonne des dépenses (emplois) qui ont toujours été supérieures aux ressources dont il dispose. Un pays sous développé tel que le notre, ne peut se baser sur ses ressources intérieures propres pour financer ses dépenses, malgré l'assainissement des finances publiques, surtout celles orientées vers les besoins sociaux et essentiels.

En RCA, la préparation du budget de l'Etat obéît à un calendrier budgétaire dûment établi avec les activités, le chronogramme et les entités responsables. Les dispositions de l'article 62 alinéas 3 de la constitution du 27 décembre 2004 stipulent que « le projet de loi de finances est déposé par le Gouvernement dès l'ouverture de la seconde session ordinaire et au plus tard le 15 octobre ». Ce principe qui exige que les recettes soient égales aux dépenses fait qu'il faut recourir à un financement hors du circuit étatique pour financer le déficit ainsi crée, puisque les dépenses sont toujours supérieures aux recettes. Le financement du déficit peut être intérieur comme extérieur. Les financements extérieurs sont les dons et prêts, les allégements de la dette etc^28(*).

D'une manière générale, le financement des dépenses budgétaires se fait par les recettes publiques, les emprunts auprès de la BEAC (Banque du premier rang), appel à l'épargne par émission d'obligation, cession d'actif et/ou par l'accumulation des divers arrières. Le tableau suivant retrace l'évolution du solde budgétaire.

Tableau n°10 : Evolution du solde budgétaire

Années Désignation	2004	2003	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Solde budgétaire	-25,2	-18	-28,2	-27	-11,5	-16,2	-38,2	-22

Source : Administration centrafricaine  CTP - PAS

Graphique 4 : Evolution du déficit budgétaire de 2003 à 2010

Années

Le tableau n°10 et le graphique ci-dessus nous présentent l'évolution du solde budgétaire entre 2003 à 2010 où l'on a enregistré des soldes négatifs, signifiant que les recettes sont inferieures aux dépenses.

Le tableau n°11 suivant retrace le mode de financement du solde budgétaire.

Tableau n°11: Mode de financement du solde budgétaire

Années Libellés	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Fin. total	-8,7	-6,2	5,4	-6	1,3	3,1	1,7	31,5
Fin.int	2,7	8,4	10	2,9	-2,6	-3,4	-5,7	23,6
bancaire	2,9	8,4	10	2,9	-2,6	-3,4	-5,7	23,6
Non bancaire	-0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Fin. ext	-11,4	-14,6	-4,6	-8,9	3,9	6,5	7,4	7,9
Prêt projet	3	2,6	3,2	3	0,0	2,8	4	4,1
autres	-14,4	-17,2	-7,8	-11,9	3,9	3,7	3,4	3,8

Source: Administration centrafricaine CTP - PAS

L'Etat centrafricain essaie tant bien que mal de financer son budget sur son ressource propre. Il peut procéder à des lancements d'emprunts obligataires. Mais ce financement se fait aussi par mode bancaire et / ou sur arriéré de paiement.

Sur la période de l'étude, les déficits budgétaires ont été en grande partie financés par l'extérieur. Le financement a été essentiellement des tirages et prêts projets. Cependant les allégements, les annulations, les remises de dettes constituent des financements exceptionnels.

Après l'analyse de l'évolution des différents éléments composants de budget, nous ferons un état de l'incidence de la politique budgétaire sur certains des indicateurs économiques et sociaux.

* ²⁸ Calendrier budgétaire