SECTION 2 :
Problématique
Globalement, le marché de l'emploi au
Sénégal est caractérisé par un
déséquilibre structurel entre l'offre et la demande. Le nombre
total d'emplois enregistré dans le secteur moderne est passé de
99 692 en 2005 à 109 277 en 2011, soit une hausse de 9585 emplois entre
2005 et 2011 en termes absolus ou 10 % en termes relatifs. Toutefois, le nombre
de demandeurs d'emploi est passé de 351370 à 428.432 sur la
même période, soit une augmentation de 22 %. La demande d'emplois
augmente à un rythme deux fois plus élevé que l'offre
d'emplois selon les données de l'enquête nationale sur le secteur
informel au Sénégal (ANSD, 2011b).
Selon le rapport du forum national sur l'emploi tenu par le
Ministère de la Jeunesse, de l'emploi et de la Promotion des Valeurs
Civiques, les plus diplômés présentent les taux
d'activité les plus faibles (20% pour les cycles secondaires et 36% pour
le supérieur). Le taux est de l'ordre de 41% pour les jeunes qui n'ont
aucun niveau d'instruction et de 46% pour ceux qui ont le niveau primaire.
En revanche, l'inactivité de la population jeune touche
plus les femmes. Sur quatre jeunes inactifs, trois sont des femmes. Plus de 40
% des jeunes inactifs sont âgés de moins de 20 ans et 28% ont un
âge compris entre 20 et 25 ans. Ceux du groupe d'âge 25-29 ans
représentent 18% et ceux de 30 à 35 ans, 11%. Par rapport au
milieu de résidence, 57% des jeunes inactifs sont en milieu urbain (64%
pour les hommes et 54% pour les femmes). Par ailleurs, la région de
Dakar abrite 31% des jeunes inactifs, Thiès et Ziguinchor, 10% et 9%
respectivement.
Les autres régions enregistrent moins de 7%. Il est
à noter que selon le niveau d'instruction, la quasi-totalité des
jeunes inactifs ont au moins fréquenté l'école (99%) dont
34% pour le primaire, 41% pour le moyen, 18% pour le secondaire et 5% pour le
supérieur. Enfin, 62% des jeunes inactifs sont des célibataires,
25% des mariés monogames et 11% des mariés polygames.
Près de 64% des jeunes inactifs ne sont ni
élèves, ni étudiants. Deux principales raisons ont
été évoquées par les jeunes inactifs pour justifier
leur situation. Environ 36% des jeunes inactifs poursuivent leurs études
tandis que 24% ont évoqué des obligations familiales. À
ces deux catégories, s'ajoute une dernière non négligeable
(40%) qui comprend aussi les jeunes chercheurs d'emploi
découragés qui ont cessé de rechercher activement un
emploi.
Ces dernières décennies avec l'accompagnement
des institutions de breet wood (FMI et Banque Mondiale), les ONG (Organisation
Non Gouvernemental), les partenaires bilatéraux et multilatéraux
et les bailleurs de fonds, le monde en général et en particulier
les pays en développement ont connu un effort considérable dans
les projets économiques.
Le rapport entre suivi et évaluation continue de faire
débat, même à l'heure actuelle. D'un côté il y
a ceux qui privilégient le suivi et considèrent essentiellement
le Suivi et Evaluation comme un système de soutien à la gestion
dont le principal objectif est de fournir des indicateurs pertinents et
opportuns.
De l'autre on trouve ceux qui soutiennent avec des arguments
tout aussi forts que la fonction essentielle du Suivi et Evaluation devrait
être la réalisation d'évaluations d'impact efficaces
permettant de tirer des enseignements utiles pour l'avenir. Epuis il y a ceux
qui pensent que les systèmes de Suivi et Evaluation devraient remplir
ces deux fonctions.
Et ceci étant un outil dans la machine du
développement économique et social doit se mettre dans de bonnes
dispositions pour servir comme il se doit les jeunes entrepreneurs
désirant évoluer dans le monde de l'entreprenariat privé.
Il est indispensable d'avoir à la base un service central de Suivi et
Evaluation détenant la responsabilité de coordonner les
différentes initiatives. L'une des plus importantes fonctions d'un tel
service serait de favoriser et d'encourager la demande de Suivi et Evaluation,
mais il devrait en même temps contribuer à établir des
relations plus étroites avec les fournisseurs de données au sein
des systèmes statistiques nationaux (SSN).
Eu égard à tout ce qui précède, il
convient de s'interroger sur la question suivante: quel est l'impact du
système de suivi-évaluation dans les projets/programmes de la
promotion de l'emploi des jeunes?Ce travail s'inscrit dans cette
problématique générale.
| 
