3 .HYPOTHESE DE TRAVAIL.
Notre hypothèse repose sur les idées que depuis
son accession à l'indépendance, la R.D.C. expérimente
toujours plusieurs tentatives d'organiser son administration publique et
d'assurer le bien être de son peuple .En ce temps où la
R.D.C. se penche vers la décentralisation pour qu'elle développe
ses entités territoriales décentralisées et par là
toute l'étendue du territoire national :
La gestion des intérêts locaux par les organes
locaux pourrait conduire à la croissance économique des
entités locales ;
La bonne gouvernance jouerait un rôle très
important dans ce développement, car, nous osons croire, que si les
autorités locales gèrent bien les affaires locales, il pourrait y
avoir une amélioration ;
L'autonomie de gestion que la décentralisation
territoriale offre aux dirigeants locaux pourrait leur donner une
liberté de penser leur donnant ainsi la libre exécution de
projets compatibles avec les attentes de la population locale aboutissant
à au développement local et de local au national.
Au plan stratégique, on pourrait poser aussi
l'opportunité des élections locales, vu
l'illégitimité des autorités locales actuelles qui
étaient nommées et non élues comme le veut la
Décentralisation. Pour que la décentralisation influe sur le
développement, il serait souhaitable que la population puisse mieux
comprendre cette nouvelle approche car souvent habituée à des
pratiques centralisatrices.
Au plan pratique, l'accroissement des finances des
entités locales pourrait les aider à prendre en charge leurs
propres problèmes.
En réalité, c'est la question de la
décentralisation sur le développement qui est mise en exergue.
Nous pensons en effet que la stratégie congolaise pour le
développement lance un défi sérieux aux entités
locales, dans la mesure où les entités locales devaient appliquer
le jeu de la concurrence pour que les unes soient plus
développées que les autres.
Comment les acteurs ou les autorités locaux
pourront-ils défendre la Décentralisation et par quels moyens
vont-ils développer leurs entités locales, à surmonter les
difficultés locales et contribuer au développement national.
Notre réponse à cette question serait
la bonne gouvernance, de la part des dirigeants et l'acquisition d'un sens
élevé de citoyenneté, de la part des dirigés ainsi
que l'acquittement de leurs devoirs vis-à-vis de l'Etat.
4.INTERET ET CHOIX DU SUJET
Plus de quatre décennies se sont
écoulées (1960-2008), depuis que la R.D.C a accédé
à la souveraineté internationale et, les entités
administratives décentralisées ont acquis leur
personnalité juridique et autonomie de gestion, cela depuis la
promulgation de la loi du 31 juillet 2008 sur la décentralisation. La
politique administrative adoptée, n'a pas engendré le
développement des entités territoriales
décentralisées sur le plan économique, social, politique
et moral escompté. Au contraire, la pauvreté s'est
aggravée en R.D.C. au point qu'aujourd'hui, l'éradication de ce
fléau est devenue une situation d'urgence dans la politique nationale
comme on peut le lire dans le Document des Stratégies de la Croissance
et de la réduction de la pauvreté (D.S.C.R.P.)en R.D.C.
Le sujet nous a intéressé pour
qu'à travers son traitement, nous puissions comprendre des nouvelles
notions tels que la Décentralisation territoriale, le
Développement, la bonne gouvernance, mais mieux encore mettre en
pratique le savoir-faire et le faire savoir appris tout au long de notre cursus
universitaire. De plus, tout intellectuel est tenu, ne fut-ce que de s'informer
au rapport existant entre le Développement et la Décentralisation
tant il est vrai que cette question est à plus d'un titre d'un
intérêt social certain, qu'à cette ère où la
Décentralisation est privilégiée par les Organisations
internationales du système onusien, la R.D.C. et ses entités
locales sont conscientes, c'est nous qui le soulignons, que son
développement ne passera que par une stratégie commune qu'est la
Décentralisation.
Enfin, il présente aussi un
intérêt particulier pour nous, juristes appelés à
comprendre notre tâche dans la stratégie de développement
au niveau de la base, de mieux comprendre les nouveaux enjeux de l'organisation
administrative et le défi qu'on doit vaincre. Il aidera les
non-initiés en la matière de saisir les relations des
entités locales entre elles, et, les entités locales et le
gouvernement central et même la province où celle-ci est au centre
des débats actuels.
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