Paragraphe 2 :
D'autres facteurs prégnants
Les facteurs prégnants, sources de la non
effectivité du droit à l'alimentation sont divers. Ils sont
à la fois endogènes et exogènes. Ainsi donc, dans le cadre
de ce travail, nous étudierons quelques uns aussi bien sur le plan
national que sur le plan international.
I- Au niveau international
Plusieurs facteurs internationaux influent sur
l'effectivité du droit à l'alimentation au sein des Etats. Il
s'agit entre autre des contraintes liées à l'aide au
développement et au libéralisme économique.
A- Le pouvoir
alimentaire mondial
Le pouvoir alimentaire est également un obstacle
à l'effectivité du droit à l'alimentation lorsqu'il est
exercé soit par un Etat ou par des individus à l'égard
d'autres. Il se définit comme la pression qu'est
susceptible d'exercer un individu ou un groupe de personnes sur d'autres
personnes en les privant, ou en menaçant de les priver de leur
approvisionnement en nourriture.
La plupart du temps, l'utilisation du pouvoir alimentaire
représente un moyen de dissuasion, voire une sanction comme on peut le
constater à propos des embargos (pour les exportations,) ou des boycotts
(pour les importations).
Lorsque les Nations Unies décrétèrent en
1991 un embargo céréalier contre l'Irak pour dresser le peuple
contre son dirigeant Saddam Hussein, il s'agit à n'en pas douter d'une
tentative pour utiliser le pouvoir alimentaire à des fins de pression
politique. Mais une telle expérience résume à elle seule
toutes les difficultés, voire toutes les ambiguïtés qui
accompagnent le maniement d'une arme consistant en gros à affamer la
population pour aboutir à ses fins.
La dépendance alimentaire est une source du pouvoir
alimentaire. Ainsi, le pouvoir alimentaire ne peut naître et
prospérer qu'à partir d'une situation de dépendance
avérée. Dans bien de cas, il vient renforcer le pouvoir
militaire.
B- Les contraintes
liées à l'aide au développement
L'aide au développement est un ensemble de ressources
mises à la disposition des pays les moins avancés par les pays
développés. Autrement, elle représente l'ensemble des
financements alloués à des programmes de coopération
technique, d'aide projet ou aide sectorielle, de soutien à des
institutions internationales, apporté par les Etats membres de
l'Organisation de Coopération pour le Développement Economique
(OCDE) coordonnés en Comité d'aide au développement (CAD).
A ce titre, l'aide au développement est destinée à appuyer
les pays du tiers monde (dont le Bénin) dans leur politique de
développement, à les accompagner dans tout ce qu'ils font pour un
mieux être de leur population. Malheureusement, le calcul a pris la place
de la solidarité.
Les contraintes liées à l'aide au
développement sont de plusieurs ordres. Mais nous développerons
deux, qui nous paraissent fondamentales : la conditionnalité de
l'aide au développement, la Corruption et le détournement de
l'aide au développement.
Il faut noter que depuis les années 80, le respect des
principes démocratiques et des droits de l'homme est pris en compte pour
l'allocation de l'aide au développement. La violation de ces
impératifs entraîne la réduction, la suspension ou la
suppression de l'aide. Mais la conditionnalité peut être
ambiguë, car il arrive souvent que ce soient les populations qui en
fassent les frais. Elles sont alors doublement pénalisées par
l'arrêt de l'aide et par les pratiques arbitraires des autorités.
Les effets sont plus limités sur les gouvernements concernés. La
conditionnalité est donc une arme à double tranchant, qu'il faut
manier avec précaution.
S'agissant de la Corruption et du détournement de
l'aide au développement, il est affreux de savoir qu'actuellement, moins
de la moitié de l'aide parvient effectivement aux
bénéficiaires. L'aide internationale au développement sert
à la corruption et fait l'objet de détournements. Il sert les
intérêts privés d'une minorité au détriment
des groupes ciblés. L'effet désastreux de telles exactions sur
les droits de l'homme est considérable. Cet état de chose est du
à l'absence de droit pénal international et de
réglementation de la circulation des devises.
En outre, il faut souligner que l'aide au développement
constitue la voie qu'empruntent les pays développés pour
écouler leurs surplus et se livrer à une concurrence
déloyale à travers les règles du commerce international.
Ainsi, les Etats, les firmes multinationales et les bailleurs de fonds
internationaux (FMI, Banque Mondiale, Union Européenne ...etc.)
privilégient le développement d'une agriculture d'exportation par
rapport aux cultures vivrières. De plus, chaque accord commercial dans
le secteur agricole influe considérablement sur le sort des paysans des
pays pauvres dont les voix sont ignorées. Un assainissement du secteur
est donc souhaité.
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