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Evaluation coût efficacite du projet de prevention du vih/sida en afrique centrale


par Noel Magellan Nino NSONG NTOCK
ISTA-CEMAC - Master en Analyse et Evaluation des Projets 2015
  

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II.1.3 L'importance des études d'efficacité dans les évaluations à mi-parcours

Lors de la présentation de la notion d'évaluation, nous avons identifié, selon la programmation dans temps plusieurs types d'évaluation généralement mis en oeuvre dans la pratique. L'évaluation ex-ante qui intervient en amont avant la mise en oeuvre du projet, l'évaluation intermédiaire ou à mi-parcours qui permet de réorienter l'action entreprise et analyser les premiers effets de l'intervention, l'évaluation finale survenant en fin de programme et qui permet d'apprécier les résultats à court terme. L'évaluation ex-post qui est mise en oeuvre après la clôture du programme constitue le dernier type d'évaluation généralement mise en oeuvre.

Si l'importance de chacune de ces évaluations n'est plus à démontrer, l'évaluation à mi-parcours revêt un caractère particulier dans la vie d'un projet. C'est la seule évaluation qui est mise en oeuvre alors que le projet s'exécute toujours. L'évaluation finale qui, comme son nom l'indique intervient à la fin du projet, a une dimension pédagogique. L'évaluation ex-ante pour sa part apparait comme un soutien à la planification du projet et l'évaluation ex-post vise la mesure de l'impact du projet. Vu qu'elle intervient avant l'achèvement du projet, l'évaluation à mi-parcours a de l'espace pour, éventuellement redresser les actions enclenchées et les remettre sur la trajectoire des résultats attendus. Le redressement de ces actions doit s'appuyer sur le niveau d'atteinte des objectifs fixés ce qui nécessite d'appréhender l'efficacité du projet à mi-parcours.

Ainsi, au nombre des six critères que compte une évaluation, « l'efficacité » revêt une importance particulière dans les évaluations à mi-parcours. En effet, on s'attend très peu à ce qu'une évaluation à mi-parcours questionne principalement la pertinence d'une intervention ; c'est-à-dire l'adéquation entre les objectifs et les attentes des bénéficiaires. Une évaluation à mi-parcours ne saurait non plus se focaliser principalement sur l'impact ou la durabilité du projet ; sa période de mise en oeuvre ne permettant pas d'apprécier ses effets à moyens et long termes. De ce fait, une évaluation à mi-parcours se focalisera principalement sur les critères d'efficacité et d'efficience du projet. Ainsi, même si des préoccupations relatives à la pertinence du projet sont soulevées, c'est le plus souvent via le questionnement de l'efficacité. En effet un niveau de performance anormalement bas relevé pour un indicateur donné peut être source d'interrogations allant dans le sens de la qualité des indicateurs utilisés ou encore leur pertinence.

Exécuté depuis 2006, le Projet de Prévention du VIH/SIDA est actuellement à sa 3ème phase. La première phase s'est achevée en 2008, et a couvert trois pays parmi lesquels le Cameroun. La seconde phase quant `à elle a duré quatre ans et s'est achevée en 2012. La phase III-IV du projet vient juste de s'achever et il est prévu une phase V probablement la dernière. Une évaluation se focalisant uniquement sur les deux premières phases du projet peut être perçue comme évaluation à mi-parcours et de ce fait, les considérations relatives à l'efficacité et l'efficience se posent avec insistance.

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