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Les tensions entre l'union africaine et la cour pénale internationale à  l'occasion de la poursuite des chefs d'état africains

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par Stephanie Laure Anguezomo Ella
Université de Limoges - Master 2 2015
  

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BIBLIOGRAPHIE

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UA, Communiqué de presse de l'Union Africaine du 4 février 2010 sur l'arrêt du 3 février de la Chambre d'appel de la Cour Pénale Internationale sur le Darfour, file:///C:/Users/Loah/AppData/Local/Temp/Rar$DIa0.394/Communiqué%20UA%20FEVRIER%20 2010.pdf, (consulté le 16/10/2015)

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UA, CONFÉRENCE DE L'UNION AFRICAINE, quinzième session ordinaire 25-27 Juillet 2010, Décision sur la mise en oeuvre de la décision relative à la deuxième réunion ministérielle sur le statut de Rome de la Cour Pénale Internationale, Assembly/AU/Dec.296 (XV), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9630-assembly_fr_25_27_july_2010_bcp_assembly_of_the_african_union_fifteenth_ordinary_session.pd f, (consulté le 15/12/2015)

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UA, CONFÉRENCE DE L'UNION AFRICAINE, dix-septième session ordinaire 30-1er juillet 2011, Décision sur la mise en oeuvre des décisions de la conférence relatives à la Cour Pénale Internationale, Assembly/AU/Dec.366 (XVII), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9647-assembly_au_dec_363-390_xvii_f.pdf, (consulté le 15/12/2015)

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UA, CONFÉRENCE DE L'UNION AFRICAINE, dix-huitième session ordinaire 29 -30 Janvier 2012, Décision sur le rapport intérimaire de la Commission sur la mise en oeuvre des décisions de la conférence sur la Cour Pénale Internationale, Assembly/AU/Dec.397 (XVIII), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9649-assembly_au_dec_391_-_415_xviii_f.pdf,

(consulté le 15/12/2015)

UA, CONFERENCE DE L'UNION AFRICAINE, dix-neuvième session ordinaire 15-16 juillet 2012, Décision sur la mise en oeuvre des décisions concernant la Cour Pénale Internationale (CPI) Doc.EX.CL/731(XXI), Assembly/AU/Dec.419(XIX), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9651-assembly_au_dec_416-449_xix_f_final-1.pdf, (consulté le 15/12/2016)

UA, CONFERENCE DE L'UNION AFRICAINE, vingt et unième session ordinaire 26-27 mai 2013, Décision sur la compétence internationale, la justice internationale et la Cour Pénale Internationale (CPI) Doc.Assembly/AU/13(XXI), Assembly/AU/Dec.482(XXI), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9654-assembly_au_dec_474-489_xxi_f.pdf, (consulté le 15/12/2015)

UA, CONFERENCE DE L'UNION AFRICAINE, Session extraordinaire 12 Octobre 2013, Décision sur les relations entre l'Afrique et la Cour Pénale Internationale (CPI), Ext/Assembly/AU/Dec.1(Oct.2013), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9655-ext_assembly_au_dec_decl_f_0.pdf, (consulté le 15/12/2015)

UA, CONFERENCE DE L'UNION AFRICAINE, Vingt-deuxième session ordinaire 30-31 janvier 2014, Décision sur le rapport intérimaire de la Commission relatif à la mise en oeuvre des décisions sur la Cour Pénale Internationale Doc. Assembly/AU/13(XXII), Assembly/AU/Dec.493(XXII), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9659-assembly_au_dec_490-516_xxii_f.pdf, (consulté le 15/12/2015)

UA, CONFERENCE DE L'UNION AFRICAINE, Vingt- quatrième session ordinaire 30-31 janvier 2015, Décision sur le rapport de la commission concernant l'état d'avancement de la mise en oeuvre des décisions antérieures relatives à la Cour Pénale Internationale (CPI) Doc., Assembly/AU/18(XXIV), Assembly/AU/Dec.547(XXIV), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9665-assembly_au_dec_546_-_568_xxiv_f.pdf,

(consulté le 15/12/2015)

UA, CONFERENCE DE L'UNION ARICAINE, Vingt-cinquième session ordinaire 14-15 juin 2015, Décision sur le rapport de la commission sur la mise en oeuvre des décisions antérieures relatives à la Cour Pénale Internationale, Assembly/AU/Dec.586(XXV), http://au.int/en/sites/default/files/decisions/9664-assembly_au_dec_569_-_587_xxiv_f.pdf,

(consulté le 15/12/2015)

DOCUMENTS OFFICIELS DE LA COUR PÉNALE INTERNATIONALE

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CPI, Bilan de la justice pénale internationale : la Complémentarité, ANNEXE IV, https://www.icc-cpi.int/iccdocs/asp_docs/R010/ICC-ASP-8-Res.9-Annex.IV-FRA.pdf, (consulté le 16/02/2016)

CPI, Communiqué de presse 21/09/2015, Cour pénale internationale :« La justice est essentielle à une paix durable », ICC-CPI-20150921-PR1152, https://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/press%20and%20media/press%20releases/Pages/pr1152.aspx, (consulté le 18/10/2015)

CPI, Confirmation de la Déclaration de reconnaissance, République de Côte d'ivoire, 14 décembre 2010, NR 0039-PR-du 14/12/2010, https://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/498E8FEB-7A72-4005-A209-C14BA374804F/0/ReconCPI.pdf, (consulté le 19/10/2015)

CPI, Déclaration de reconnaissance de la compétence de la Cour Pénale Internationale, République de Côte d'ivoire,18 avril 2003, https://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/CBE1F16B-5712-4452-87E7-4FDDE5DD70D9/279779/ICDE1.pdf, (consulté le 20/11/2015)

CPI, Déclaration de reconnaissance de la compétence de la Cour Pénale Internationale, Palestine, à partir du 13 juin 2014, https://www.icc-cpi.int/iccdocs/PIDS/press/Palestine_A_12-3.pdf (consulté le 06/02/2015)

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ARRÊTS ET JUGEMENTS DE LA COUR PÉNALE INTERNATIONALE

AL BECHIR :

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CPI, Affaire Le procureur c. Omar Hassan Ahmad Al Bashir, CHAMBRE PRELIMINAIRE 1, Réf ICC 02/05-01/09-140-Corr-tENG,

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UHURU MUIGAI KENYATTA :

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LAURENT KOUDOU GBAGBO :

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http://www.iccnow.org/documents/Africa_and_the_ICC_fr.pdf (consulté le 23/12/2015)

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FIDH, Clôture de l'affaire Ruto et Sang devant la CPI : La subornation de témoins signifie que l'impunité prévaut à nouveau sur la justice, 5 avril 2016, https://www.fidh.org/fr/regions/afrique/kenya/cloture-de-l-affaire-ruto-et-sang-devant-la-cpi-la-subornation-de, (consulté le 24/06/2016)

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HUMAN RIGHTS WATCH et autres, Document d'information sur les récents revers essuyés par la Cour pénale internationale en Afrique, Novembre 2010, https://www.issafrica.org/uploads/RecentSetbacksAfricaICCFR.pdf, (consulté le 10/12/2015)

HUMAN RIGHTS WATCH, Lettre aux Ministres des Affaires étrangères sur la CPI avant le Sommet extraordinaire de l'Union Africaine, 4octobre 2013 https://www.hrw.org/fr/news/2013/10/04/lettre-aux-ministres-des-affaires-etrangeres-sur-la-cpi-avant-le-sommet( consulté le 26/12/2015)

HUMAN RIGHTS WATCH, CPI : Le cas de la cote d'ivoire illustre certaines erreurs commise par la Cour, 4 Août 2015, https://www.hrw.org/fr/news/2015/08/04/cpi-le-cas-de-la-cote-divoire-illustre-certaines-erreurs-commises-par-la-cour (consulté le 30/12/2015)

HUMAN RIGHTS WATCH, Transformer les discours en réalité, L'heure de réclamer les comptes pour les crimes internationaux graves perpétrés en Côte d'ivoire, 3 avril 2013, https://www.hrw.org/fr/report/2013/04/03/transformer-les-discours-en-realite/lheure-de-reclamer-des-comptes-pour-les-crimes(consulté le 30/12/2015)

HUMAN RIGHTS WATCH, Pour que la Justice compte, Enseignements tirés du travail de la CPI en Côte d'ivoire, 4 aout 2015, https://www.hrw.org/fr/report/2015/08/04/pour-que-la-justice-compte/enseignements-tires-du-travail-de-la-cpi-en-cote (consulté le 30/12/2015)

HUMAN RIGTHS WATCH, L'UA : Les membres de la CPI doivent montrer la voie en matière de justice, 10 juin 2015, https://www.hrw.org/fr/news/2015/06/10/ua-les-membres-de-la-cpi-doivent-montrer-la-voie-en-matiere-de-justice (consulté le 30/12/2015)

ICTJ Briefing, Protéger la mission et le mandat de la Cour pénale internationale, Document d'information relatif à la réunion de l'Union Africaine sur la révision de la Cour Pénale Internationale prévue du 3 au 6 novembre 2009, Octobre 2009, https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-AU-Global-ICC-Review-2009-French.pdf, (consulté le 12/12/2015)

Page 93 | 97

SÉMINAIRES ET CONFÉRENCES :

Chaire d'excellence « Gestion du conflit et de l'après-conflit », extrait texte de la Conférence tenue le 22/01/2015 : Les Chefs d'État sont-ils intouchables ?

http://fondation.unilim.fr/chaire-gcac/2015/01/22/conference-chefs-etat/#_ftn47 (consulté le
1/12/2015)

Francisco. DJEDRO MELEDJE, Séminaire sur la Justice Pénale Internationale : Droit pénal interafricain, du 19 au 20 octobre, Université de Limoges

Gilbert BITTI, Séminaire sur la Justice Pénale internationale : Comprendre la CPI (Histoire, structures, fonctionnement), du 10 novembre au 13 novembre, Université de Limoges

Hans Peter KAUL (Juge de la CPI), Conférence internationale « Les Chefs d'États devant les tribunaux : Les procédures à l'encontre de chefs de gouvernement en exercice en Afrique marquent-elles une étape importante dans la justice pénale internationale ? », La Cour Pénale Internationale : Un jouet aux mains des pouvoirs politiques ? Conférence organisée par la Fondation Friedrich-Ebert-Stiftung Berlin, 5 Novembre 2013,

https://www.fes.de/afrika/content/downloads/FINAL_Einfuehrungsvortrag_Richter_Kaul_FES_Ber lin_FRENCH.pdf, (consulté le 25/12/2015)

Page 94 | 97

TABLE DES MATIÈRES

 

Remerciements

1

Abréviations

3

Sommaire

4

Introduction

5

PREMIÈRE PARTIE - LE CONSTAT DE L'EXERCICE EXCLUSIF DE LA COMPÉ-

 

TENCE DE LA COUR EN AFRIQUE

10

CHAPITRE I - L'ALLÉGATION DE POURSUITES DISCRIMINATOIRES

..11

Section I - L'exclusivité de poursuites actuelles en Afrique

12

Paragraphe I - Le bilan des poursuites engagées depuis sa création jusqu'à nos jours

..12

Paragraphe II - Le cas des situations africaines donnant lieu à des affaires non-africaines

16

Section II - Les facteurs expliquant l'intensité de l'action de la CPI en Afrique

19

Paragraphe I - L'incidence des modes de saisine de la Cour

19

 

A - La saisine de la Cour par un Etat partie

.20

B - La saisine de la Cour par le Conseil de sécurité

21

C - La saisine par le procureur

22

Paragraphe II - L'inaction des instances judiciaires dans la répression des crimes internatio-

naux

23

CHAPITRE II - L'ALLÉGATION DE POURSUITES SELECTIVES

27

Section I - Les interférences politiques dans le choix des poursuites

...28

Paragraphe I - Le cas de la Côte d'ivoire

.29

A - Le contexte et les pressions politiques

. 29

B - Le choix des poursuites par la Cour dans la crise ivoirienne

31

Paragraphe II - Le cas des dirigeants africains en exercice : Kenya/Soudan

33

A - La volonté d'application de l'immunité des chefs d'État en exercice et l'article 27 du

Statut ..35

1 - La pertinence de cette volonté d'application de l'immunité .36

2 - Un principe de droit international coutumier 39

3 - La CPI : l'exception de l'article 27 du Statut .40

Page 95 | 97

B - Les incidences de la volonté d'application de l'immunité

.42

1 - A l'égard des dirigeants africains

42

2 - A l'égard des victimes africaines

43

Section II - L'immixtion du Conseil de sécurité dans la procédure de la CPI

43

Paragraphe I - Le conseil de Sécurité : source du traitement différencié entre les États

44

Paragraphe II - L'atteinte à la souveraineté des États africains

...47

DEUXIEME PARTIE - LA RÉACTION PAR LA CRÉATION D'UNE COMPETENCE CON-

CURRENTE A CELLE DE LA CPI

..49

CHAPITRE I - LES RÉSOLUTIONS PRISES PAR L'UA

49

Section I - La non-coopération des États avec la Cour

.50

Paragraphe I - La violation de leurs engagements internationaux par les États

51

Paragraphe II - Le retrait collectif des États du Statut de Rome

..54

Section II - Le Protocole de Malabo portant création d'une Cour pénale régionale......55

Paragraphe I - Une compétence pénale internationale pour la Cour

...57

Paragraphe II - Une nouvelle complémentarité avec la compétence de la Cour

..62

CHAPITRE II - LES SOLUTIONS ENVISAGEABLES AUX TENSIONS

.64

Section I - Le renforcement des capacités des institutions judiciaires nationales

65

Paragraphe I - L'aide de la Cour Pénale Internationale

66

Paragraphe II - L'amélioration de la coopération avec les États africains

70

Section II - L'élargissement du champ d'action de la Cour

71

Paragraphe I - La ratification globale du Statut de la Cour

...72

Paragraphe II - L'autonomie de la Cour vis-à-vis du CS

73

Conclusion

76

Bibliographie

77

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"Il ne faut pas de tout pour faire un monde. Il faut du bonheur et rien d'autre"   Paul Eluard