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La problématique de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques décentralisées du Gabon: cas du Conseil Départemental de Bendje.

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par Raphaël IGUANA
Ecole communautaire de l'enseignement supérieur ( E.C.E.S) - Master 2 en management des ressources humaines 2011
  

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Paragraphe II :

La Gestion de carrière.

La gestion de carrière est l'ensemble de règles de gestion permettant d'organiser la progression verticale et horizontale. Plus généralement, il s'agit de la mobilité. Pour l'agent public, la carrière est l'ensemble des grades auxquels il peut prétendre et les garanties lui assurant la permanence de l'emploi.

Notre étude consistera en une analyse du principe d'évaluation des performances de l'agent qui traduit son état d'avancement dans sa carrière administrative (partie 1) et les positions dans lesquels peuvent se trouver un agent public local dans le cadre de l'accomplissement de sa fonction (partie 2).

1- Evaluation des performances et de l'avancement.

Au terme des dispositions de la loi n° 1/2005 du 01 février 2005, il est procédé périodiquement à l'évaluation des performances de l'agent public sur une fiche individuelle d'évaluation, conformément aux textes en vigueur.

L'évaluation consiste en l'attribution à l'agent par les supérieurs hiérarchiques d'une assortie d'une appréciation générale motivée. Elle set fondée obligatoirement sur le descriptif de l'emploi, le manuel de procédures, les critères de performances attendues de l'agent au cours de l'année de référence et les dispositions en matière de déontologie qui lui sont applicables. Ainsi, l'évaluation permet aux autorités de gestion de conduire une politique d'amélioration des prestations. Elle a pour but :

- de mesurer les performances de l'agent et de le responsabiliser par rapport à la mission de service public dont il fait partie ;

- d'établir le lien entre les objectifs du service et les performances de l'agent de manière à accroître sa satisfaction professionnelle. Au terme de l'évaluation, lorsqu'elle est positive, l'agent doit être promu à un avancement en classe et en échelon supérieur.

L'avancement quant à lui, est le passage à l'échelon, à la classe ou au grade immédiatement supérieur au sein de la même catégorie statutaire. Au Conseil départemental de bendje, les avancements sont prononcés en début d'années après l'approbation du budget primitif de l'exercice en cours par les tutelles administrative et financière.

Notons que l'avancement d'échelon est l'accession au sein de la même classe, à l'échelon immédiatement supérieur au sein de la catégorie statutaire. Au conseil départemental de bendje les avancements sont prononcés en début d'année après l'approbation du budget primitif par les tutelles administrative (ministère de l'intérieur) et financière (ministère des finances).

Notons que l'avancement d'échelon, est l'accession au sein de la même classe, à l'échelon immédiatement supérieur. I l est basé sur l'ancienneté. La durée de séjour dans un échelon de la quatrième classe est d'un an. Elle est de deux ans pour les autres classes. L'avancement de classe est subordonné à l'obtention d'une note supérieure à la moyenne et à une durée de séjour minimum d'un an au dernier échelon de la quatrième classe et de deux ans au dernier échelon pour les autres classes.

La gestion de carrière, faut-il le rappeler ne s'intéresse pas qu'à l'évaluation de l'agent public local, il vise aussi à gérer les positions de celui-ci.

2) Position de l'agent public local.

L'agent public au conseil départemental de bendje peut être placé dans une de dispositions suivantes :

1) - en activité

2) - en disponibilité

3) - en stage de perfectionnement.

Il faut noter qu'à l'exception de la première c'est-à-dire en activité, les autres positions de l'agent ont un caractère temporaire. En outre, il convient de relever que tout changement de position d'un agent public local doit généralement faire l'objet d'un acte juridique du président du conseil départemental de bendje. L'agent public local après ses activités professionnelles ou en pleine activité peut être appelé à cesser définitivement ses fonctions administratives au sein de l'institution.

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