9 CONCLUSION
Parmi les grands organismes internationaux, une agence de
l'ONU, UN Habitat, traite de l'urbanisation ainsi que de la question du
logement. Les membres de son Conseil d'Administration, qui définit les
stratégies et politiques de l'organisme, sont élus par l'ECOSOC
(Conseil économique et social de l'Assemblée
générale des Nations Unies). Parmi les sept missions principales
de UN Habitat, qui concernent majoritairement le développement, on
trouve la réduction des risques et la reconstruction. Parmi les acteurs
qui opèrent dans ce domaine, on doit probablement trouver des
architectes... L'ONU Habitat se positionne dans les situations de
reconstruction d'urgence comme un coordinateur entre les différents
acteurs de l'aide internationale et locaux. Cette entité, dont
l'influence est considérable, donne une place à la
réflexion sur l'urbanisme et l'architecture en situation
post-catastrophe, mais ne peut être considérée comme
l'incarnation de la profession d'architecte.
L'Union Internationale des Architectes est une organisation
internationale qui regroupe un ensemble d'organisations nationales
d'architectes : on peut la considérer comme l'organisation qui
représente le plus la profession à l'échelle mondiale.
Cependant, de nombreux architectes interrogent son utilité. En
réalité, ses principales activités sont la défense
de la profession d'architecte, le contrôle de la formation et
l'organisation de rencontres internationales tous les trois ans. Elle
s'intéresse, depuis 2005, aux problématiques de l'aide
internationale à la reconstruction post-catastrophe et au
développement avec la signature d'un accord de coopération avec
l'ONU Habitat. Pourtant, elle ne semble pas avoir engagé d'actions
concrètes dans cette direction depuis lors.
Les petites structures (associations, fondations),
fondées par des architectes et d'autres professionnels de l'urbanisme et
de la construction, prouvent par leurs activités leur grande
utilité en situation de reconstruction d'urgence. Elles forment entre
elles des partenariats internationaux afin de se rendre plus efficaces.
Néanmoins, bien que pertinentes sur les sujets de logement et de
construction, elles ne sont, de toute évidence, pas assez
écoutées et considérées, au sein d'un
« marché de l'humanitaire » colossal et
pluridisciplinaire.
9.1 SYNTHÈSE
ET CONCLUSION
Certaines propositions de solutions techniques
formulées de manière spontanée par des architectes,
malgré d'inévitables imperfections liées à de
fortes contraintes, sont astucieuses et innovantes. Pourtant, elles restent,
pour la grande majorité, à l'état de projet. Cela
s'explique par la spontanéité de ces propositions, qui, sans
commande particulière, se trouvent sans financements. Les solutions
d'hébergements d'urgence préfabriqués peuvent permettre,
dans certains cas, d'offrir une réponse optimale en termes de
coût, de délai, de facilité de montage, etc.
Malheureusement, elles perdent tout leur intérêt si elles n'ont
pas été réalisées en amont de la catastrophe.
De nombreuses propositions « techniques »
et « actives » développées par des
architectes et autres professionnels de la construction et de l'urbanisme en
réponse à une situation particulière de crise sont
réalisées et se révèlent particulièrement
pertinentes. Elles démontrent la légitimité de ces
professions dans les situations de reconstruction post-catastrophe. Pourtant,
elles ne sont généralement pas assez entendues, pas assez
suivies : on constate un manque de reconnaissance de l'expertise de
l'architecte, surtout lors de la phase d'urgence. Cela se traduit
également par des financements légers (donnés en
priorité aux ONG « généralistes » ou
spécialisées dans d'autres domaines), et un manque d'écho
dans l'élaboration des stratégies globales.
Jusqu'à récemment, la notion d'habitat
était négligée dans la gestion des situations d'urgence,
car la priorité absolue était donnée à
l'alimentation, l'accès aux soins, l'approvisionnement en eau, et la
sécurité. Depuis peu, on assiste à une prise de conscience
progressive de son importance.
Comment introduire l'expertise de la construction, et donner
une place réelle à l'architecte, dans un système d'aide
internationale post-désastre déjà très complexe et
congestionné ? C'est ainsi que naît l'idée d'une
organisation mondiale pour la reconstruction post-catastrophe.
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