Les dynamiques de changement en francophonie: sociologie des réformes institutionnelles de la francophonie de 1970 à 2018

INTRODUCTION GENERALE

I- Contexte et justification de l'étude

L'année 2018 est une date marquante dans l'évolution de l'Organisation internationale de la Francophonie, matérialisée par un changement inattendu en son sein, celui notamment de l'élection de la rwandaise Louise MUSHIKIWABO au poste de secrétaire générale de la Francophonie lors du XVIIe Sommet de la Francophonie à Erevan, en Arménie^1(*). L'ancienne ministre des affaires étrangères du Rwanda, malgré l'appartenance de son pays à l'Afrique de l'Est anglophone et swahilophone, a été perçue comme un choix stratégique reflétant une volonté de renforcer la présence africaine au sein de l'Organisation et de promouvoir une vision plus globale de la Francophonie. Ce changement intervient à la suite des précédents qu'a connus la Francophonie, au départ promotrice de la diversité culturelle et linguistique, dès 1970 (année de création de la francophonie), sous l'appellationACCT(Agence de coopération culturelle et technique), par la suite AIF(Agence intergouvernementale de la Francophonie) en 1998 (1997 est l'année d'adoption d'une nouvelle Charte de la Francophonie, confirmant le statut de l'AIF comme assemblée consultative de la Francophonie) et la transition de l'AIF vers l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF) en 2005.

Cette organisation va continuer à connaitre des dynamiques qui vont lui permettre de s'adapter aux évolutions du système international. En effet,la plupart des Organisations internationales, qu'elles soient universelles ou régionales, dans une perspective d'adaptation au système international, s'améliorent constamment que ce soit au niveau fonctionnel, organisationnel ou institutionnel. C'est le cas des organisations internationales comme l'OrganisationdesNationsUnies(ONU),l'UnionEuropéenne(UE), l'UnionAfricaine(UA),leCommonwealth et surtout la Francophonie^2(*). Face à une période marquée par d'importants bouleversements politiques, économiques et sociaux qui ont influencé les pays francophones, et leurs institutions, la Francophonie a dû s'adapter à la fin de la période coloniale, à la montée de la mondialisation et à l'émergence de nouvelles puissances économiques^3(*). Ces changements ont eu un impact significatif sur les politiques linguistiques et culturelles, ainsi que sur les stratégies de coopération entre les pays membres de la Francophonie.

Il existe des idéaux types du changement dans les organisations internationales^4(*). Il s'agit pour le premier type de changement, des « réformes institutionnelles » dont les organisations internationales font l'objet, le second type de changement est lié aux « reconfigurations du pouvoir » au sein des structures intergouvernementales des institutions internationales et le troisième type de changement, est d'ordre « cognitif et normatif »^5(*). La nécessité de comprendre comment la Francophonie, en tant qu'entité culturelle et politique, a évolué face aux défis mondiaux nous amène à faire une sociologie du premier type de changement tel qu'énuméré par Olivier NAY et Franck PETITEVILLE notamment « les réformes institutionnelles » qui ont permis à la Francophonie d'évoluer pour devenir efficace et pertinente comme Organisation internationale.

L'on pourrait se demander comment une organisation intergouvernementale telle que la Francophonie, avec des objectifs linguistiques et culturels, a subides changements au point de devenir une Organisation internationale avec une diversité de centres d'intérêt? C'est ce premier questionnement qui nous conduit à l'étude des « Dynamiques de changement en Francophonie : sociologie des réformes institutionnelles de la Francophonie de 1970 à 2018 ».L'objectif recherché tout au long de cette étude est d'amener à comprendreles processus, les acteurs et les enjeux qui ont façonné l'évolution de la Francophonie à travers les réformes institutionnelles dans la période allant de 1970 à 2018.

* ¹ Ousmanou NWATCHOCK, « Louise Mushikiwabo, les premières leçons de l'élection d'une « Anglophone » à la tète de la Francophonie», Revue internationale et stratégique, n°113, 2019

* ² Rodrigue TASSE, Francophonie et médiation des crises politiques en Afrique francophone : le cas de Madagascar, Mémoire de master en relations internationales, Institut des Relations Internationales du Cameroun, Université de Yaoundé II/Université Jean Moulin Lyon 3, 2011, p.2

* ³ Marielle PAYAUD et Christophe TRAISNEL, « 50ansdeFrancophonieinstitutionnelle», RevueinternationaledesFrancophonies, mis en ligne le 10 juin 2020, consulté le 02 avril 2024.

* ⁴ Olivier NAY et Franck PETITEVILLE «  Elémentspourunesociologieduchangementdanslesorganisationsinternationales », critiquesinternationales, 2011, ( 53), p.14

* ⁵ Idem.