Les dynamiques de changement en francophonie: sociologie des réformes institutionnelles de la francophonie de 1970 à 2018

c- Réformes institutionnelles

Les réformes institutionnelles sont des modifications ou des améliorations apportées aux structures et aux processus des institutions souvent dans le but de les rendre plus efficaces, transparentes ou démocratiques^22(*). Philippe BEZES et Bruno PALIER^23(*), décrivent les réformes institutionnelles comme des processus de transformations des institutions notamment des Etats, des Etats providence et des systèmes capitalistes. Ils introduisent le concept de « trajectoire de réformes », qui est constitué d'une succession de séquences de réformes sur la longue durée, chacune ayant des conséquences sur les suivantes et ayant un « effet de transformation » sur le système de politiques publiques institutionnalisées. Espinoza GARDY AUGUSTO^24(*), propose une définition des réformes institutionnelles comme un ensemble de modifications apportées à l'organisation, aux attributs et aux modes de fonctionnement des institutions d'un pays, visant à améliorer l'efficacité, la légitimité et la performance.

Cette définition met en lumière les trois aspects essentiels des réformes institutionnelles à savoir :laportéedeschangements (les réformes institutionnelles ne se limitent pas à des ajustements mineurs, mais impliquent des transformations profondes du système institutionnel, lesobjectifspoursuivis ( l'amélioration de l'efficacité, de la légitimité et de la performance des institutions constitue le principal moteur des réformes),ladiversitédesdomainesd'intervention( les réformes institutionnelles peuvent toucher l'ensemble des institutions publiques, qu'elles soient politiques, administratives, judiciaires ou économiques).

Max WEBER, a apporté une contribution significative à la compréhension des réformes institutionnelles. Dans son ouvrage intitulé Economie et société^25(*), il aborde le concept de rationalisation qui est central pour comprendre les réformes institutionnelles. Il fait une description sur la manière dont les sociétés modernes tendent vers une rationalisation croissante des structures, des processus et des institutions, ce qui peut conduire à des réformes visant à accroitre l'efficacité, la légitimité, la rationalité et l'adaptabilité de l'institution en réponse aux pressions internes ou externes. Ses analyses permettent de dégager une compréhension du concept de réformes institutionnelles comme des changements délibérés et planifiés apportés aux structures, aux règles et aux pratiques d'une institution ou d'un système social donné. C'est à partir de cettedéfinitiondes réformes institutionnelles de Max WEBER que nous allons meublés notre analyse, dans la mesure où cette définition nous amène à démontrer que les réformes institutionnelles, sont tout d'abord planifiées par des acteurs avant d'être adopté et mises en oeuvre.

* ²² Julien TALPIN, « Approfondirladémocratie : Desréformesinstitutionnellesetleursconditionssocialesdepossibilité », RevueEthiquepublique, volume 13, 2011, N? 2, p. 2 à 6

* ²³Philippe BEZES et Philippe PALIER, « leconceptdetrajectoirederéformes », Revuefrançaisedesciencepolitique, volume 68, numéro 6, 2018, p. 1083-1112.

* ²⁴Espinoza Gardy AUGUSTO, Un instrument d'analyse de la réforme de l'Etat, éd universitaires Européennes, 2010, 600p.

* ²⁵Max WEBER, Economie et société, Tome 2, Pocket, 1995, 428p.