Les dynamiques de changement en francophonie: sociologie des réformes institutionnelles de la francophonie de 1970 à 2018

Paragraphe 1 : Les réformes liées à l'organisation et au fonctionnement de la Francophonie

Faire une analyse des réformes liées à l'organisation et au fonctionnement de la Francophonie, nous amène à ressortir tout d'abord, à ressortir les réformes ayant favorisées le renforcement des structures et des organes de la Francophonie (A). Ensuite il sera question de ressortir des réformes liées à la mise en place des mécanismes de gouvernance plus efficaces (B).

A- Les réformes institutionnelles favorables au renforcement des structures et des organes de la Francophonie

Dans la période 1970 à 2018, les réformes institutionnelles ont contribué au renforcement des structures et des organes de la Francophonie, en réponse aux évolutions politiques, économiques et culturelles dans l'espace francophone. L'évolution initiale de l'Organisation commence par la création à Niamey au Niger en 1970 de l'Agence de coopération culturelle et technique, premier organisme intergouvernemental de la Francophonie, regroupant 21 pays, destiné à promouvoir la langue française et la coopération culturelle entre ses membres.Une initiative des pays africains nouvellement indépendants dont les pionniers sont le sénégalais Léopold SEDAR SENGHOR, le nigérien Hamani DIORI, le tunisien Habib BOURGUIBA et le prince cambodgien Norodom SIHANOUK. Avant la création de l'ACCT, des organismes francophones spécialisés comme l'Association des Universités partiellement ou entièrement de langue française (AUPELF) a existé dès 1960 et aussi l'Association internationales des parlementaires de langue française (AIPLF) en 1967.

En 1984, est créée le Haut Conseil de la Francophonie marquant la première diffusion de la chaine de télévision francophone TV5^129(*). La francophonie connait en 1986 la tenue de son premier Sommet à Paris, réunissant les Chefs d'Etats et de gouvernement de 41 pays ayant décidés de coopérer dans les secteurs de la culture, de la communication et des industries de la langue^130(*).A la suite de ce premier Sommet, plusieurs autres Sommets vont suivre visant à mettre en place des réformes visant à renforcer la structure et les organes de la Francophonie. Notamment le Sommet de Québec qui a oeuvré à l'établissement de la cadence bisannuelle des Sommets^131(*). Cela signifie que les Chefs d'Etat et de gouvernement des pays membres de la Francophonie se réunissent désormais tous les deux ans pour discuter de divers sujets. Le Sommet de Dakar en 1989 a contribué à la prise de décision de la France de renoncer aux créances qu'elle détient en rapport avec l'aide publique au développement des pays francophonesen particulier ceux de l'Afrique. C'est également à l'issu de ce Sommet qu'est créé l'Université Senghor d'Alexandrie et juillet 1989, l'AIPLF se transforme en Assemblée.

La Francophonie dans sa dynamique de changement intègre à l'issu du Sommet de Chaillot à Paris des membres observateurs dont le Cambodge, la Bulgarie et la Roumanie. Le Sommet décide de mettre l'accent sur les droits de l'Homme en Francophonie décidant ainsi de la « primauté du politique ». Une réforme importante des instances de la Francophonie est adoptée, une Conférence ministérielle se réunie désormais à mi-chemin entre deux Sommets, un Conseil Permanent de la Francophonie (CPF), constitué des représentants spéciaux des chefs d'Etat et de gouvernement, comprenant 15 pays est créé. Son rôle est de préparer les Sommets et d'assurer le suivi, l'ACCT joue un rôle technique de secrétariat de la Francophonie. Ce Sommet a également décidé de l'extension de la diffusion de TV5 à l'Afrique. Nous avons également le Sommet de Cotonou en 1995, marquant la volonté de renforcer la dimension politique de la Francophonie par la création d'un poste de Secrétaire général de la francophonie.

A Hanoi au Vietnam en 1997, se tient un Sommet à la suite duquel, Boutros GHALI est élu au poste de Secrétaire générale de la Francophonie pour un mandat de quatre ans renouvelable. Le dispositif institutionnel mise en place par la communauté francophone depuis la création des Sommets se trouve ainsi complété. La Francophonie s'intéresse désormais à la mise en place d'un « espace économique francophone ». Le Sommet de Moncton en 1999^132(*) s'est tenu dans un contexte d'élargissement de l'Organisation avec l'admission de cinq pays, observateurs ou associés, la Francophonie compte désormais 57 membres. Ce Sommet portait principalement sur la jeunesse soulignant ainsi l'importance de fournir une formation professionnelle et technique pour permettre aux jeunes de libérer leur créativité.

* ¹²⁹ Le Haut Conseil de la Francophonie a été créé en 1984 sous l'initiative du président français François MITTERAND, pour servir de réservoir d'idées et des propositions pour promouvoir la langue française et la culture francophone à travers le monde.

* ¹³⁰ Le premier Sommet de la Francophonie a eu lieu du 17 au 19 février 1986 au château de Versailles en France. Ce Sommet a marqué un tournant historique décisif en réunissant 41 pays francophones représentant 120 millions d'habitants.

* ¹³¹ Ce Sommet est à l'origine de l'ouverture de la première université multilatérale réunissant 40 pays, l'Université des Réseaux d'Expression Française (UREF).

* ¹³² Le Sommet de Moncton s'est tenue du 3 au 5 septembre 1999 au Canada, la Déclaration de Moncton a été adoptée lors de ce Sommet en mettant l'accent sur la jeunesse, la prévention des conflits et le maintien de la paix et cherchant à renforcer la dimension politique de la Francophonie avec l'espoir d'en faire un acteur clé sur la scène internationale.