Les dynamiques de changement en francophonie: sociologie des réformes institutionnelles de la francophonie de 1970 à 2018

SectionII : Le rôle des acteurs dans la mise en oeuvre des réformes institutionnelles en Francophonie

Les réformes institutionnelles au sein de la Francophonie dans la période allant de 1970 à 2018 ont été matérialisées par une évolution constante visant à renforcer la coopération entre les membres de l'Organisation, à promouvoir la langue française et à adapter les institutions aux défis contemporains. Robert KEOHANE définit le concept d' « acteur » comme « toute organisation ou individu capable de mobiliser des ressources, prendre des décisions, et influencer les relations entre les Etats, ainsi que les dynamiques internationales »^144(*) Certains acteurs comme les Etats membres, les Organisations internationales et la société civile ont joué des rôles importants dans la mise ne oeuvre de ces réformes. Les interactions étroites entre les différents acteurs vont permettre de renforcer et de moderniser les institutions de la Francophonie pour qu'elles puissent mieux répondre aux défis mondiaux. Quel est donc le rôle des différents acteurs dans la mise en oeuvre des réformes institutionnelles en Francophonie ?

Pour mener à bien notre analyse, il est important de ressortir tout d'abord les rôles des acteurs comme les Etats membres et du Secrétariat général de l'OIF dans la mise en oeuvre des réformes institutionnelles (Paragraphe 1), ensuite nous analyserons l'impact des institutions de la Francophonie et la société civile dans l'implémentation des réformes institutionnelles en Francophonie (Paragraphe 2).

Paragraphe 1 : Les Etats membres et le Secrétariat général de l'OIF dans la mise en oeuvre des réformes institutionnelles

Au fil des décennies, l'OIF a évolué pour devenir une institution clé dans la promotion de la langue française, de la diversité culturelle, de la paix et du développement durable au sein de ses Etats membres. La période allant de 1970 à 2018 a été marque par une pléthore de réformes mêlant divers acteurs dans la mise en oeuvre dont les Etats membres (A), le Secrétariat général dans la coordination et la mise en oeuvre de ces réformes (B).

A- Le rôle des Etats membres dans l'adoption et la mise en oeuvre des réformes

Les Etats membres ont joués un rôle important dans l'adoption et la mise oeuvre des réformes qui ont favorisées le développement et la consolidation de la Francophonie. L'Organisation créée en 1970 à la Conférence de Niameyest une initiative d'Etats membres fondateurs, à l'instar du Sénégal, la Tunisie, le Niger et le Cambodge. Ces derniers ont oeuvrés dans la rédaction de la Charte et la mise en place de l'Agence de coopération culturelle et technique (ACCT), qui est respectivement la première Organisation intergouvernementale de la Francophonie. Elle a servi comme base pour le développement ultérieur de l'OIF et a favorisé la coopération entre les pays francophones dans plusieurs domaines comme la culture, l'éducation et la recherche scientifique. Ces Etats membres ont ainsi contribués à la promotion de la langue française, de la diversité culturelle et linguistique, mais aussi à la consolidation de la paix et des droits de l'Homme.

L'évolution institutionnelle de la Francophonie au fil des années sous l'impulsion des Etats membres a contribué au développement des structures de l'Organisation. Nous pouvons prendre l'exemple de la Déclaration de Bamako en 2000 est une initiative des chefs d'Etats et de gouvernement membres de l'OIF, qui ont trouvés la nécessité de renforcer la démocratie, l'Etat de droit et les droits de l'Homme au sein de l'espace francophone. Aussi nous avons la Déclaration de Saint-Boniface en 2006 qui manifeste la volonté pour les Etats membres de la Francophonie de se mettre ensemble pour se concentrer sur la prévention des conflits, la sécurité humaine et le renforcement de la paix. Ces exemples parmi tant d'autres permettent de constater le rôle des Etats membres dans l'évolution institutionnelle de la Francophonie par le biais des réformes institutionnelles adoptées et mises en oeuvre par ceux-ci.

Des réseaux institutionnelles ont été crées dans l'espace francophone avec l'accompagnement des Etats membres pour encourager la coopération professionnelle et l'échange d'expériences entre les différents membres.Ces réseaux couvrent divers domaines, notamment les domaines du droit, de l'éducation, la culture, la recherche, le développement durable etc. la plupart de ces réformes initiées par les Etats membres apparaissent dans un contexte de volonté de modernisation de l'Organisation dans le but de l'adapter aux nouveaux défis. Les réformes de 2005 par exemple transformant l'AIF en OIF, marquent des changements significatifs dans la structure et le fonctionnement de l'Organisation. La révision de la Charte de la Francophonie la même période par les chefs d'Etats et de gouvernement réunis dans le cadre du Sommet a visée à assurer la cohérence et le renouvellement de cette Organisation en évolution.

Un autre rôle joué par les Etats membres de la Francophonie dans l'adoption et la mise en oeuvre des réformes est la participation active. Cette participation peut se matérialiser par la présence lors des Sommets de la Francophonie, en fournissant des ressources et en soutenant les initiatives de l'OIF. Leur engagement et leur participation est essentiel pour assurer l'adoption, la réussite et la mise en oeuvre des réformes au sein de la Francophonie. La participation active des Etats membres s'observe aussi à travers des initiatives de soutien aux processus électoraux pour apporter leur expertise technique ou accompagner les autres Etats membres. Ils participent activement aux opérations de maintien de la paix dans l'espace francophone.

* ¹⁴⁴ Joseph NYE, Robert KEOHANE, Op.cit. P.23.