Les dynamiques de changement en francophonie: sociologie des réformes institutionnelles de la francophonie de 1970 à 2018

B- Le secrétariat général dans la coordination et la mise enoeuvredesréformesinstitutionnelles

Le Secrétariat général assure le gouvernement général ou le pilotage de l'Organisation internationale de la Francophonie^145(*). Le secrétariat général est la clé de voûte de l'OIF, c'est l'organe politique suprême de l'Organisation dirigé par un Secrétaire général élu par le Sommet. Il comprend un secrétariat des instances et des conférences, un Conseil de la coopération où sont distingués et précisé les champs stratégiques d'intervention prioritaires des différents opérateurs^146(*). Cette instance est l'acteur clé dans la mise en oeuvre et la coordination des réformes institutionnelles en Francophonie, chargé de l'exécution des décisions prises par les Etats membres. Ce rôle exécutif a été important pour garantir la cohérence et l'efficacité des réformes institutionnelles, en s'assurant toujours que les objectifs fixés par les Etats membres soient atteints de façon harmonieuse et dans les délais prévus. Les dispositions de cet organe datent du Sommet d'Hanoi au Vietnam.

Le poste de Secrétaire générale de la Francophonie est créé en 1995 lors du Sommet de Cotonou au Benin^147(*). Ce poste est occupé dès 1997 lors du Sommet de Hanoi par Boutros Boutros GHALI, élu pour un mandat de quatre ans. Ce dernier, en tant que premier Secrétaire général de la Francophonie a mis en oeuvre plusieurs réformes institutionnelles importantes pour renforcer et moderniser l'Organisation. Le Secrétaire général a oeuvré pour faire de la Francophonie une institution internationale reconnue en renforçant la visibilité et l'influence de l'Organisation sur la scène internationale. Le Secrétariat général sous la direction de Boutros GHALI a mis l'accent sur la diversité culturelle et le dialogue des cultures comme des instruments pour le règlement pacifique des conflits. Une autre réforme majeure mise en oeuvre et coordonnée par le Secrétariat général est la Déclaration de Bamako adoptée par les Etats et gouvernements de la Francophonie sur les pratiques de la démocratie, des libertés et des droits de l'Homme.

En 2002 lors du Sommet de Beyrouth, un nouveau Secrétaire général occupe le Secrétariat général de la Francophonie, en la personne de l'ancien président sénégalais Abdou DIOUF. Celui-ci à travers le Secrétariat général va mettre en oeuvre des réformes qui vont contribuer à renforcer la visibilité de l'Organisation, en hissant les institutions francophones sur la scène internationale par leur implication dans la résolution des crises politiques et par la remobilisation des réseaux associatifs et des ONG francophones. Des réformes liées à la politisation de la Francophonie sont également mises en oeuvre sous sa direction. La Francophonie a pris une dimension plus politique en s'engageant résolument dans les domaines de la politique et des droits de l'Homme. Grâce à une action politico-diplomatique affirmée, il a entrepris des réformes internes donnant une meilleure visibilité et une reconnaissance internationale à l'OIF.

A l'issue du Sommet de Dakar en 2014, le Secrétariat général de la Francophonie contribue à la coordination et la mise en oeuvre de nouvelles réformes au sein de l'Organisation, sous la direction de la première femme Secrétaire générale de la Francophonie en la personne de Michaëlle JEAN. Elle positionne l'OIF en première ligne pour la promotion de la démocratie, la prévention des conflits et les politiques de développement économique. Sous sa direction, des réformes renforçant le multilinguisme et la diversité culturelle en insistant sur l'importance de la langue française comme moyen pour agir et combattre les visions colonialistes de la Francophonie du passé. Des réformes ont également été mise en oeuvre pour encourager le numérique et la technologie permettant de moderniser les pratiques et les politiques au sein de la Francophonie.

* ¹⁴⁵ Jean TABI MANGA, Op.cit., p.57

* ¹⁴⁶Idem.

* ¹⁴⁷ Le Sommet de Cotonou est le 6^ème Sommet de la Francophonie tenu à Cotonou au Benin du 2 au 4 décembre 1995 réunissant 49 délégations des pays ayant le français en partage. Ce Sommet a inclus la création d'un poste de Secrétaire général de la Francophonie.