II- Décentralisation, espace public local et
légitimité de la coopération décentralisée
au Bénin
Dans le contexte de l'évolution institutionnelle du
Bénin, contexte caractérisé par la décentralisation
des pouvoirs politiques, et au vu des grands changements que connaît la
coopération au développement sur le plan international, les
nouvelles collectivités locales béninoises sont appelées
à se lancer dans des actions de coopération au
développement. L'entreprise n'est pas sans difficultés.
Cependant, face à la lourdeur de responsabilité
et à l'immensité de la tâche qui revient à ces
nouvelles entités autonomes, il est important pour les acteurs locaux de
développement d'analyser et de définir le rôle et la place
de chaque composante de la société locale afin de permettre
à la coopération décentralisée de se
décentraliser (c'est-à-dire se passer du canal
traditionnel et officiel) pour être un instrument de développement
plus proche des populations.
Pour ce faire nous essayerons d'analyser et de contextualiser
la problématique soulevée par la citation de Bernard Husson
lorsqu'il affirme que: "La décentralisation dans les pays du Sud et
de l'Est ouvre un enjeu majeur, celui de la création d'un espace public
local, animé par des collectivités territoriales efficaces et
attentives aux initiatives des citoyens. Alors que la coopération
décentralisée est jusqu'ici intervenue essentiellement selon une
logique projet, ne trouverait-elle pas sa légitimité et son
efficacité en se positionnant clairement en appui aux
collectivités territoriales naissantes dans leurs missions propres dans
leur dialogue avec les dynamiques associatives locales et leur État,
oeuvrant ainsi à la construction d'un tel espace
public "13(*)
En effet, la lecture de cette problématique
mérite qu'on s'y attarde afin d'analyser et de voir dans quelles
conditions les nouvelles entités territoriales
décentralisées béninoises, en elles-mêmes,
constituent un enjeu de développement. Pour y parvenir, nous tenterons
de définir les principaux concepts qui nous aideraient à
élucider un certain nombre de préoccupations d'ordre
théorique. Sur cette base, les questionnements suivants nous servirons
de fil conducteur:
Qu'est-ce en effet l'espace public local, qu'est-ce qu'une
collectivité territoriale?
Quel rapport existe t-il entre l'espace public local et la
coopération décentralisée?
Entre la nouvelle donne décentralisatrice au
Bénin et la coopération décentralisée, la notion
d'espace public peut-elle trouver une quelconque légitimité?
Quel est le rôle de l'État dans ce nouveau
concept de coopération décentralisée?
* 13 Bernard Husson (Ciedel)
La coopération décentralisée, légitimer un
espace public local au Sud et à l'Est in traverses n° 7
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