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La problématique de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques en République centrafricaine : cas du ministère de la santé publique, de la population et de la lutte contre le sida.

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par Rénée sylvie NDEDOUMA
Université de Bangui - maà®trise en droit publique 2008
  

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Section 1 : Les difficultés d'ordre matériel et financier.

Une bonne gestion efficace et efficiente couronnée d'un résultat apprécié de tous est celle- là qui est dotée d'un moyen matériel suffisant et soutenu d'une part et d'une base financière appréciable d'autre part.

Ors la gestion des ressources humaines pour la santé souffre cruellement du matériel (paragraphe 1) et des finances (paragraphe 2).

Paragraphe 1 : Les difficultés d'ordre matériel

Le département de la santé publique et de la population poursuit une politique du bien être pour tous en matière de santé : son objectif vise à assurer la couverture sanitaire de l'ensemble de la population centrafricaine. Pour y parvenir, un accent particulier est mis sur le développement et la promotion des ressources humaines, agent de tout développement. Malheureusement l'administration qui est appelée à assurer la gestion de ces ressources humaines est loin d'atteindre avec aisance son objectif. En effet, elle est criblée des difficultés matérielles de tout ordre qui constituent un handicap réel à la gestion.

Le ministère de la santé publique ne dispose pas assez de matériel de bureau, ce qui rend le travail pas du tout facile. Aussi les quelques fournitures de bureau qui existent sont non seulement insuffisants mais font parfois l'objet d'une concussion systématique. En fait chaque année, un budget est mis à la disposition du ministère en vue de se procurer des fournitures. Mais malheureusement force est de constater que les autorités administratives en charge d'exécution de ce budget trouvent toujours voies et moyens avec les fournisseurs de passer des fausses écritures de surfacturation. Ce qui réduit considérablement le nombre de fourniture qui s'épuise rapidement après un (1) sinon deux (2) trimestre de l'année.

L'autre aspect matériel qui vient aggraver l'état médiocre de la gestion du personnel de la santé publique est le manque quasi-total de l'outil informatique dans nos administrations. En effet, les quelques outils informatiques d'ailleurs en nombre très insuffisant sont repartis qu'au niveau central. Cependant à l'instance régionale et préfectorale, la gestion se fait d'une manière traditionnelle et archaïque alors que nous

sommes à l'ère de la mondialisation avec son corollaire le développement de la nouvelle technologie. Par conséquent, au lieu de connaître une avancée technologique avec un traitement rapide et technique des données nous connaissons une régression considérable pendant que les autres avancent.

En effet, le manque de l'outil informatique se traduit par la lenteur dans le traitement des dossiers et des données à tous les niveaux.

Par voie de conséquence, les dossiers et correspondances qui auraient pu être traités et transmis dans un bref délai sont entassés et stockés dans les services. Cette situation est aussi renforcée par le phénomène de délestage intempestif.

Par exemple dans notre cas d'espèce, le service des ressources humaines pour la santé ne dispose que de deux (2) ordinateurs un (1) au niveau des gestionnaires qui sont au nombre de six (6). Cette réalité ne permet pas aux gestionnaires de faire correctement leur travail car ils sont appelés à attendre pendant que l'un d'eux est opérationnel sur la machine. Ceci dans la pratique cause une difficulté réelle qui entrave le bon fonctionnement du service avec un effet négatif sur le rendement attendu.

Les difficultés liées aux moyens roulant ne sont pas de moindre dans le processus de gestion. En effet une bonne gestion se veut être dotée de moyens de locomotion appropriés. Ors le département de la santé publique souffre d'une carence en matière de véhicules, moto.... Les agents aussi bien que les autorités administratives sont à pied, ce qui ne favorise pas l'aisance et la rapidité de leur déplacement dans les autres départements et services. Leur déplacement à pied a une implication réelle sur la notion de temps de travail du rendement de performance, de l'efficacité et de l'efficience. Pire encore est la situation au niveau régional et préfectoral où les autorités éprouvent de réelle difficulté à se déplacer dans leur zone de juridiction faute de véhicule et du phénomène des coupeurs de route et des bouchons de rébellion qui créent une insécurité grandissante dans ces zones.

Outre ces difficultés d'ordre matériel que nous venons de souligner, l'administration sanitaire n'est pas épargnée des difficultés liées aux finances.

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