DEUXIÈME PARTIE :
LES PROBLÈMES DÉCOULANT DE LA
GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ET
LES ESSAIS DE SOLUTIONS
Le problème de santé publique demeure au centre
des grandes préoccupations de l'humanité. Sans la santé
publique, aucun développement n'est envisageable. C'est ainsi que dans
ses activités régaliennes l'Etat Centrafricain emboîte les
pas aux grandes puissances du monde en vue de développer la santé
pour tous pour sa population. Cette politique ne peut se faire sans les
ressources appropriées. Ces aspects ressources ne visent pas non
seulement les ressources financières et matérielles, mais aussi
mettent un accent particulier sur les ressources humaines qui constituent la
base de tout développement. C'est dans ce cadre que les autorités
compétentes ont mis en place un certain nombre d'éléments
juridiques pour une gestion rationnelle du personnel de l'Etat. Il faut retenir
entre autres : le décret n° 91.154 du juin 1991 relatif à la
haute commission chargée de définir une nouvelle politique du
personnel de l'Etat. L'ordonnance n° 93.008 du 14 juin 1993 portant statut
général de la Fonction Publique Centrafricaine ; Son
décret d'application n° 94.041 du 02 février 1994 ;
l'adoption du guide normatif de classification et de gestion des emplois ; la
loi n° 99.016 du 16 juillet 1999 et son décret d'application
n° 0.172 du 10 juillet 2000 qui régissent aujourd'hui la gestion du
personnel de l'Etat. Ces éléments juridiques sont
renforcés par des textes organiques et règlementaires au niveau
de chaque département ministériel dont le département de
la santé publique. Cet agencement juridique a eu des implications
positives dans le processus de gestion des agents de l'Etat en
général et du personnel de santé en particulier :
Désormais l'administration de santé publique dispose d'un cadre
juridique lui permettant d'orienter ses actes ; il y a une légère
amélioration au sujet du développement des ressources humaines de
la santé publique. Malheureusement et c'est ce qui laisse vraiment
à désirer, malgré les efforts des autorités
gouvernementales à faire asseoir un cadre juridique afin d'une
administration rigoureuse et seine, la gestion des ressources humaines demeure
une entreprise très délicate. Cette délicatesse se traduit
en partie par les nombreuses difficultés qu'on rencontre dans le domaine
de la gestion des ressources humaines de la santé publique et de la
population qui constituent par voie de conséquence des obstacles
réels au développement et à l'épanouissement de la
santé publique en République Centrafricaine.
Cette deuxième partie vise à faire un diagnostic
relatif à ces difficultés qui émaillent la bonne gestion
des ressources humaines au niveau de la santé publique (chapitre I).
Après ce diagnostic nous envisagerons des pistes de sortie de crise et
les perspectives d'avenir (chapitre II).
Chapitre I : Les difficultés liées
à la gestion des ressources humaines de la santé publique et de
la population.
Comme toute entreprise humanitaire, la gestion des ressources
humaines pour la santé n'est pas épargnée de tout
problème.
En effet, la mise en oeuvre de cette gestion s'est
confrontée à un certain nombre de difficultés de nature
à paralyser le développement des ressources humaines de la
santé publique et de la population.
Notre étude, ne consiste pas à relever les
difficultés liées à cette gestion dans leur
totalité, car elles sont nombreuses. Cependant nous orienterons notre
travail sur l'identification de certaines de ces difficultés :
difficultés d'ordre matériel et financier (section 1) et
difficultés d'ordre juridique et le problème relatif aux cadres
(section 2).
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