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La direction générale des impôts et les mécanismes de lutte contre la fraude

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par Christian MUSENGA TSIMANKIDA
Université protestante du Congo  - licence en droit économique 2008
  

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Conclusion

Arnaques au Congo», le dernier rapport de l'association internationale Greenpeace, dénonce l'évasion fiscale des compagnies forestières européennes au Congo. Selon les militants écologistes, le groupe Danzer aurait élaboré un système sophistiqué pour échapper à la fiscalité locale, une fraude qui aurait déjà engendré des pertes de près de 8 millions d'euros, soit plus de 5,2 milliards de francs CFA.
Greenpeace International a levé le voile sur les fraudes fiscales orchestrées par les compagnies forestières européennes implantées au Congo. L'association a publié le 30 juillet un nouveau rapport d'investigation, «Arnaques au Congo», qui rend compte d'un système d'évasion fiscale visant à esquiver le reversement de certaines taxes relatives à l'exploitation forestière.

Le document indexe en premier lieu le groupe Danzer, une multinationale allemande basée en Suisse et parmi les plus grandes entreprises forestières de la région, qui aurait élaboré un système sophistiqué pour transférer les profits réalisés en Afrique vers des comptes bancaires étrangers afin de blanchir ses profits à l'étranger pour échapper à la fiscalité locale.

Greenpeace a calculé que les pertes engendrées par cette évasion fiscale sur les revenus des gouvernements de la République Démocratique du Congo (RDC) et de la République du Congo se montent à près de 8 millions d'Euros, plus de 5,2 milliards de francs CFA, soit 50 fois le budget de fonctionnement annuel du Ministère de l'Environnement de la RDC.

«La RDC est l'un des pays les plus pauvres de la planète et le fait que des entreprises comme Danzer cherchent par tous les moyens à ne pas payer les taxes est tout simplement scandaleux» s'est indigné Michelle Medeiros, coordinatrice de la campagne forêts africaines de Greenpeace International.

«Le pire, c'est que la communauté internationale dépense des milliards d'euros pour aider la RDC à se redresser des années de guerre, et reste impassible quand des entreprises comme Danzer continuent de piller les forêts du Congo en pratiquant l'évasion fiscale et la fuite des capitaux» a-t-elle ajouté.

Dans le rapport des experts de l'ONU, apparaît le nom de TRIBERT RUJUGIRO AYABATWA, de nationalité rwandaise et responsable de CTC installée à Goma qui est la filiale congolaise du groupe Mastermind qui lui appartient. Rujugiro est soupçonné d'avoir bâti un réseau qui opère à travers plusieurs pays africains, particulièrement en RDC, et obère les revenus de l'Etat congolais qu'il utilise à d'autres fins. Ainsi, les experts de l'Onu le soupçonnent d'être l'un des bailleurs de fonds du CNDP. Bien connu en Afrique du Sud, il a vu son entreprise fermée et tous ses biens saisis par les douanes sud-africaines pour motif de fraude fiscale. Actuellement, il est sous mandat d'arrêt en Grande-Bretagne et risque l'extradition vers l'Afrique du Sud.

Fraude

Par ailleurs, à en croire des documents en notre possession, pour l'ensemble de la RDC, le volume de vente de l'industrie tabacicole est estimé à 6 milliards de cigarettes par an approximativement. Cependant, la fraude et la contrebande qui représente le tiers du marché de ce secteur causent des pertes énormes. L'on évalue à 6 milliards de cigarettes vendues et qui ne représentent que théoriquement le volume annuel de vente de trois principaux producteurs, qui sont : BAT Congo et Congo Tobacco Company (CTC), qui possèdent des usines de production à Kinshasa et à Goma, ainsi que la société Shenimed. La valeur correspondante en droit d'accises seulement du volume de vente des cigarettes en RDC (+/- 6 milliards) est estimée à +/- 48 millions de dollars US par an et la perte à +/- 25 millions de dollars US.

Au fil des années, la fraude qui ronge l'Est de la RDC, particulièrement dans le secteur tabacicole, a pris des proportions inquiétantes qui nécessitent aujourd'hui une intervention rapide de l'Etat congolais. En effet, si aucune action n'est entreprise, l'état actuel de choses continuera à entraîner des pertes financières colossales et un manque à gagner certain pour le Trésor public au profit de la rébellion qui se développe grâce à cette fraude, mais aussi et de manière certaine, un désintéressement définitif des opérateurs traditionnels qui se conforment encore à la loi.

Contrefaçon des vignettes fiscales

Les «vignettes fiscales» introduites par le gouvernement congolais dans le but de renforcer le système Ad Valorem ainsi que la minoration des factures à l'importation font aujourd'hui et malheureusement, l'objet de contrefaçon à grande échelle. Les analyses faites par des laboratoires internationaux confirment qu'en grande partie, les vignettes utilisées dans l'industrie tabacicole en RDC sont contrefaites et ne respectent pas les lignes de sécurité recommandées par l'Hôtel des monnaies de la Banque Centrale (fournisseur agréé par l'Etat congolais en matière de vignettes d'accises). En outre, une mission de la Présidence de la République qui a été dépêchée dans l'Est du pays en vue d'entreprendre des investigations sur la contrefaçon et la fraude qui sévissent dans cette partie du pays, a dû constater que malgré les résultats alarmants et catastrophiques de cette investigation, aucune mesure n'a été prise jusqu'à ce jour contre l'opérateur incriminé pour endiguer le mal.'

La mission diligentée par Le Parquet Général de la République, n'est toujours pas parvenue à faire respecter la décision prise suivant RI n° 2434/DO23/10497/PGR/GOM/2006 & 992/R.I 1842/PG/DB/KGA/SEC/2006) et ce malgré la condamnation de lourdes pénibles.

Manque à gagner important

Les conséquences de toutes ces fraudes sur l'industrie congolaise sont désastreuses. Le manque à gagner de l'Etat congolais représente d'importantes sommes d'argent, dont la perte annuelle correspondante en droit d'accises représente à elle seule environ 25 millions USD. Cette situation accablante permet cependant à certains opérateurs inconscients de proposer sur le marché des produits à des prix hors concurrence, perturbant ainsi délibérément le libre jeu de la concurrence sans pour autant être interpellés par qui que ce soit sur la contrefaçon des «vignettes fiscales» utilisées.

En plus de ce qui précède, quelques sociétés tabacicoles entretiendraient une fraude fiscale à travers la RDC en demandant à tous leurs gérants de dépôts de tenir une double comptabilité afin de dissimuler cette fraude. Des témoignages écrits des propres agents de ces sociétés confirment le caractère généralisé de cette fraude.

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo