Paragraphe2 : L'efficacité des conventions
locales
Initiées, élaborées, et mises en
oeuvre par les populations locales à certaines exceptions
prêtes, les conventions locales ont montré, au-delà
de leur opportunité face à la dégradation des
conditions de vie des utilisateurs
de la ressource ; leur efficacité. C'est pour
concrétiser cet état de fait au bonheur des populations que
toutes les stratégies des projets de développement à la
base s'accordent aujourd'hui sur l'efficacité de ces outils
de gestion. Pour preuve, la récente
rencontre à l'IIED de toutes les Organisations non
gouvernementales afin d'harmoniser leur méthodes d'intervention
à travers l'outil novateur que constitue la convention locale.
En effet, la participation de toutes les couches sociales de la
collectivité est le gage de cette efficacité.
Considérées par les textes législatifs et
réglementaires comme de simples usagers des ressources ; la
convention locale vient rétablir cette injustice
institutionnelle faites aux populations locales en mettant au
début et à la fin de tout le processus.
L'expérience des conventions locales a montré cette
efficacité dans la gestion durable des systèmes
économiques.
En engageant l'ensemble des partenaires, les conventions
locales ont permis de jouer sur les synergies et d'obtenir
l'adhésion de toutes les populations dans une gestion
concertée des ressources communautaires. La réglementation
par exemple de l'accès aux zones de parcours, la coupe du bois
vert par les femmes et la responsabilisation des populations dans la mise
en oeuvre de certaines règles ont permis de
redresser des situations proches d'une dégradation
irréversible. Un des exemples de convention locale les plus
réussies et les plus souvent citées est celle
signée entre six villages maliens dans la zone de Koutiala
en vue de faciliter la gestion de l'espace inter
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villageois appelé « Siwaa » ou brousse
sèche, a permis à tous les intervenants (organismes de
développement, projet de recherche ONG) d'harmoniser leur
approche avec une forte implication de l'administration
locale64.
Cette effectivité est renforcée par
l'implication dans toutes les strates
de formalisation et de mise en application de
la convention de la gente féminine. Elles ont
été associées à la réglementation de
la coupe du bois de chauffe. Il semble certain que la mise en place
d'un comité inter villageois en vue de veiller à
l'application des mesures arrêtées soit l'un des meilleurs
moyens d'impliquer les populations. L'implication des communautés
de base dans le diagnostic, la planification, l'exécution et
l'évaluation des activités semble être l'une des
voies les plus appropriées pour assurer une meilleure GRN. Au
Sénégal, l'exemple de du POAS de Rosso est indicateur du
degré d'efficacité des conventions locales surtout dans la
gestion des conflits. En effet, avec l'avènement des
aménagements hydro agricoles dans toute la vallée du
fleuve Sénégal un bouleversement complet des habitudes
tant sur les plans écologique, social, qu'économique s'est
opéré. L'élevage qui constituait la première
activité dans le delta du fleuve a été
relégué au second plan au profit de l'agriculture
irriguée ; ce qui avait comme conséquence des conflits
récurrents entre agriculteurs et éleveurs. Après sa
mise en place, des estimations ont montré que la
fréquence avait très largement diminuée car les
zones ont été bien délimitées
après moult concertations65.
Ces expériences mettent en relief l'existence de
nombreuses capacités
et de compétences en matière de
gestion décentralisée des ressources naturelles tant
à l'échelle d'un village qu'entre les villages. Ces
compétences trouvent leur cadre d'expression au niveau du village du
fait de la dépendance des populations locales à
l'égard des ressources et d'une tradition qui
réglemente leur accès. De plus, la convention
prévoit des instances de régulation composées des
représentants de toutes les couches
64 CTA, « La gestion des sols par les
populations locales : expériences et réussites en Afrique
sub-saharienne » Actes
du séminaire de Bamako, Mali, 9-14 novembre 1998. 222
p.
65 Document officiel du POAS de Rosso
Béthio.
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sociales compétentes en premier ressort pour
l'application des éventuelles sanctions préalablement
édictées.
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