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l'Organisation et le Financement des Marchés Publics au Maroc

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par Badr EL MAITIA
Université Mohammed V Agdal - DUT 2008
  

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I. Domaines des marchés publics au Maroc:

1) Les Marches Des Travaux :

On entend par marché de travaux tout contrat ayant pour objet l'exécution des travaux liées à la construction, à la reconstruction, à la démolition, à la répartition ou à la rénovation d'un bâtiment, d'un ouvrage ou d'une structure, tels que la préparation du chantier, les travaux de terrassement, l'érection, la construction, l'installation d'équipements ou de matériels, la décoration et la finition , ainsi que les services accessoires aux travaux tels que les forages, les élevés topographiques, la prise de photographie et de film ...

Au MAROC et au cours des trois dernières années, le secteur des travaux public a connu une forte croissance. Or, plus de 87 milliards de DH destinée au financement d'investissements publics à réaliser dans les 7 grandes régions du pays, La concrétisation de ces projets constituera le moteur de croissance de l'économie marocaine :

a) Projet Phare : Le Complexe Portuaire Tanger-Med

Cité comme projet phare qui apportera des opportunités d'affaires importantes, la construction du complexe portuaire Tanger-Med connaît un rythme de réalisation accéléré. Situé au niveau du détroit de Gibraltar (à 15 km de l'Europe), il comprendra :

ð un port en eau profonde pour les activités de transbordement (conteneurs, TIR, céréales et Marchandises générales) ;

ð un port passager ;

ð une zone franche logistique de 98 ha pour l'entreposage des marchandises ;

ð des zones franches industrielles pour l'exportation de la production marocaine ;

ð une zone franche commerciale de 125 ha à Fnideq qui sera reliée par autoroute à Tanger- Rabat.

ð des infrastructures : trains, autoroutes, barrages.

A noter que la construction du port a été remportée par la société Bouygues (le groupe industriel français diversifié dans la Construction). L'aménagement des deux conteneurs sera réalisé pour le premier par le consortium Maersk et Akwa Group et pour le second par celui d'Eurogate-Contship (germano-italien), de la COMANAV (Maroc), de la MSC (Suisse) et de la CMA-CGM (France).

Ce complexe requiert un investissement global de 16 milliards de DH pour la construction et l'équipement du port, l'aménagement des zones franches et les infrastructures de connexion aux réseaux routiers, ferroviaire, d'eau, d'électricité et de télécommunications.

b) Chantiers structurants et stratégiques :

Les grands projets lancés par le gouvernement concernent l'habitat social, les stations balnéaires du plan azur, les infrastructures portuaires, routières, ferroviaires et sportives et le lancement de la construction de nouveaux barrages.

Ø L'habitat social / construction de villes nouvelles :

Le coût d'investissement global du programme national « villes sans bidonvilles » mis en place pour la résorption des bidonvilles est estimé à 17,1 milliards de DH dont 5,4 milliards de DH de subventions de l'État, 9 milliards de DH en provenance du Fonds solidarité Habitat (FSH) alimenté par la taxe sur le ciment et 2,77 milliards de DH du budget général de l'État. Ce programme concerne 262 ménages répartis dans 60 villes du royaume.

L'appui de l'État dans ce secteur se distingue comme suit :

ü l'octroi de crédits (mis en place par le FSH) aux particuliers exclus des prêts bancaires;

ü l'exonération de tout impôt, taxe, redevance à tout promoteur immobilier qui s'engage à réaliser au moins 2 500 logements économiques sur 5 ans ;

ü dégagement de prés de 5 600 ha de terres des domaines

Dans le but de limiter et de détourner l'expansion des métropoles, le Maroc a décidé de créer deux villes nouvelles : Tamena prés de Rabat et Tamensourt à 8 km de Marrakech. L'État effectuera les études urbanistiques, apurera le foncier et aménagera les équipements hors site et les promoteurs auront à leur charge la construction.

Ø Les stations balnéaires du plan azur :

Dans le secteur touristique, la poursuite du Plan azur portera sur l'aménagement de 6 stations balnéaires d'une superficie globale de 3 000 ha pour un investissement total de 46 milliards de DH. Sur les 6 stations, quatre ont déjà été concédées, il s'agit : Saïdia (Fadesa), Mogador et Lixus (Thomas et Piron1 en partenariat avec Accor), Mazagan (Kerzner International2). Les démarches sont en cours pour les deux autres stations : Taghazout et la plage blanche (Guelmim).

Parallèlement à ce plan azur, de grands projets touristiques privés sont prévus dans les principales villes du royaume : Casablanca (Casa City Center : 3hôtels, centre commercial...Un investissement de 598 millions d'euros), Tanger (Complexe touristique Houara bénéficiant d'un financement de 170 millions de dollars).

Sur cette même lignée, le projet d'aménagement de la vallée de Bouregreg Les prescriptions prévues par le projet d'aménagement sont très variées et portent sur l'hôtellerie, la résidence, le commerce, le loisir, le port de plaisance, la dépollution du fleuve, la réalisation de digues, la restitution de la navigabilité du fleuve, des zones ouvertes à toute sorte 'activité, à même de créer des emplois et de contribuer à la réduction des inégalités sociales. C'est un projet citoyen, réservé aux habitants de Rabat et de Salé, en particulier, et aux Marocains, en général. Il fera en sorte que la capitale du Royaume prenne une dimension méditerranéenne et qu'elle soit une grande capitale au niveau de l'Afrique et du monde arabe, L'enveloppe prévue pour ce projet est de deux milliards de dollars (20 milliards de dirhams) et la durée de réalisation est de cinq ans .et sera financée par l'État, les collectivités locales et le groupe Dubaï International Propretés (membres de Dubaï Holding en Émirats Arabes Unis) .

Ø les Infrastructures Aéroportuaires, Routières Et Ferroviaires :

ð Routes et Autoroutes :

Chantiers

Coût

d'investissement

Durée de

réalisation

Routes

Programme de construction de routes rurales visant la réalisation de 15500 km avec un rythme de 1500 Km par an.

1 0 Milliards de

DH

10 ans

2005 - 2015

Travaux de maintenance sur 1100 km, de réparation d'ouvrages...

Mise en oeuvre d'un plan de renouvellement des engins de travaux publics.

Réalisations d'études techniques et de faisabilité de nouveaux projets

Aménagement des voies d'accès à la ville de Casablanca (augmentations des capacités des voies, aménagement des carrefours....)

Autoroutes

Le tronçon Had Soualem - Tnine Chtouka (35 km) et Tnine Chtouka El Jadida (28 km)

15 Milliards de

DH

4 ans

2005 - 2009

Aménagement de 3ème voie Casablanca - Rabat

Réalisation du tronçon Settat - Marrakech (143 km)

Réalisation du tronçon Tétouan - Fnideq (28 km)

Desserte du complexe portuaire Oued Rmel (54 km

Construction de l'autoroute Marrakech - Agadir

Liaison Fès - Oujda à l'étude

ð Aéroports :

L'investissement, se chiffrant à 3,2 milliards de DH correspond à :

- un nouvelle aérogare fret à l'aéroport de Casablanca ;

- l'extension des aérogares de Casablanca, Tanger, Dakhla, Essaouira et Al Houceima ;

- Réfection de la première piste de l'aéroport de Casablanca ;

- Renforcement des infrastructures aux aéroports de Tanger, Marrakech et Al Houceima;

- Acquisition de nouveaux équipements de sécurité ;

- Poursuite de la modernisation des outils de formation des contrôleurs et des électroniciens de la sécurité aérienne.

ð Liaisons Ferroviaires :

Concernant le réseau ferroviaire, une nouvelle ligne de chemin de fer d'une longueur de 17 Km sera construite entre Taourirt et Nador, moyennant un budget de plus de 2 Milliards de DH. Par ailleurs, La connexion du complexe portuaire Tanger-Med nécessitera un investissement total de plus de 3 milliards de DH.

Sont également prévus, deux projets de tram, l'un à Casablanca et l'autre à Rabat.

Ø La Construction de Trois Stades :

Une enveloppe de 2,7 milliards de DH sera dédiée à la construction de 3 stades à Tanger, Marrakech et Agadir. Leur mise en service est prévue pour 2009.

ð les barrages :

Barrages

Caractéristiques

Coût d'investissement

Délai de réalisation

Mazer (dans la province de Settat)

Protection contre les inondations et alimentation de la nappe phréatique. Le volume retenu est de 14 millions de m3.

280 millions de DH

48 mois

Tamadroust et Quadrat Al Garn (dans la province de Settat)

Ce Complexe hydraulique prévoit la construction de 2 galeries reliant les deux ouvrages, d'une longueur de 1.365 mètres et 4 mètres de diamètre. Le volume retenu est de 0,7 million de m3 pour Tamadroust et 33 millions de m3 pour Quadrat Al Garn.

480 millions de

DH

52 mois

Ouirgane (Marrakech)

Parachèvement du barrage pour l'alimentation en eau potable.

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Rmel (Tanger)

L'alimentation en eau potable et la protection contre les inondations du complexe portuaire Tanger - Med.

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo