La mise en oeuvre de la solidarité internationale dans la gestion des catastrophes par le cameroun

SECTION II- UN DEPLOIEMENT REDUIT.

De façon générale, la solidarité internationale du Cameroun semble se porter davantage vers des catastrophes sociales c'est-à-dire celles résultant des confrontations violentes ou de l'action des hommes notamment les réfugiés (paragraphe I) et les étrangers sinistrés (paragraphe II).

Paragraphe I- La prise en charge des réfugiés au Cameroun.

Ilot de paix dans une zone de conflits et de turbulences, le Cameroun est une <<destination convoitée des réfugiés de la sous région »⁵⁹. C'est sans nul doute conscient de cette réalité que le Cameroun a adopté la Loi N° 2005/006 du 27 Juillet portant statut des réfugiés au Cameroun qui définit le cadre institutionnel et les modalités de prise en charge des réfugiés (A) dont les enjeux sont considérables (B).

⁵⁷ Stéphane Christel NOAH L'initiative pays pauvres très endettés et la réduction de la pauvreté au Cameroun, entre promesses et réalité. Vers une approche critique du <<post ajustement », Mémoire de DESS en Relations internationales, Yaoundé, IRIC, Juillet 2006, P48.

⁵⁸ BABISSAKANA << Limites du nouveau programme avec le FMI et la Banque mondiale : Repères critiques et prioritaires de politique économique pour le Cameroun », Les débats économiques du Cameroun et d'Afrique BABISSAKANA, ABISSAMA ONANA, Yaoundé, Prescriptor, Tome I, PP 453-492.

⁵⁹ Dieudonné ZOGNONG << Le Cameroun et les réfugiés : les dangers d'un vide juridique » in Gouvernance Alert N° 6 cité par Jean Daniel BOMO La Loi N°2005/006 du 27 Juillet 2005 portant statut des réfugiés au Cameroun : Analyse politico-juridique, RSD, Yaoundé ? IRIC, 2007-2008, 47P.

A- Les modalités de prise en charge des réfugiés au Cameroun.

Aux termes de l'article 2 de la Loi N° 2005/006 du 27 Juillet 2005 portant statut des réfugiés au Cameroun, << Est considérée comme << réfugiée >> (...) toute personne qui craignant avec raison d'être persécutée à cause de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle a la nationalité et qui ne peut plus, ou du fait de cette crainte, ne veut se réclamer de la protection de ce pays ; ou qui, si elle n'a pas de nationalité et se trouve hors du pays où elle avait sa résidence habituelle, à la suite de tels évènements, ne peut ou, en raison de ladite crainte, ne veut y retourner ; toute personne qui, du fait d'une agression, d'une occupation extérieure, d'une domination étrangère ou d'évènements troublant gravement l'ordre public dans une partie ou dans la totalité de son pays d'origine ou du pays dont elle a la nationalité, est obligée de quitter sa résidence habituelle pour chercher refuge dans un autre endroit à l'extérieur de son pays d'origine ou pays dont elle a la nationalité. >>⁶⁰.

L'encadrement des réfugiés est une longue tradition découlant de la situation géographique du Cameroun et des circonstances. Comme le note M. Dieudonné ZOGNONG⁶¹ << le Cameroun est l'un des rares havres de paix dans une Afrique centrale minée par les conflits de toutes sortes, générateurs de réfugiés. Il y'a exactement vingt ans que le phénomène des réfugiés tchadiens fuyant la guerre civile entre nordistes et sudistes arrivent à Kousséri ou est crée un camp pour mieux gérer les arrivants tchadiens. De même, les crises rwandaises et burundaises, les tensions ethno religieuses au Soudan, les coups d'Etat en Sierra Léone, la longue guerre au Libéria, l'intolérance en Guinée Equatoriale, les mutineries congolaises et centrafricaines et la guerre civile en Angola vont créer un déferlement impressionnant des réfugiés au Cameroun. Au total donc, selon le HCR le Cameroun compte presque cinquante mille réfugiés parmi lesquels six mille sous sa <<protection >>. >>. La Loi N° 2005/006 du 27 Juillet 2005 subordonne la reconnaissance du statut de réfugié et dont la prise en charge à une identification et un enregistrement préalables. Une fois répertorié, le réfugié bénéficie des droits consacrés à l'article 9 de la Loi du 27 Juillet 2005 : non discrimination, droit de pratiquer sa religion librement, droit à la propriété, liberté d'association, droit d'ester en justice, droit au travail, droit à l'éducation, droit au logement, droit à l'assistance sociale et

⁶⁰ Le législateur camerounais a opté pour une définition qui combine l'approche de la Convention de Genève du 28 Juillet 1951 relative au statut des réfugiés telle que amendée par le Protocole de New York du 31 Janvier 1967 et celle de la Convention de l'OUA régissant les aspects propres aux problèmes des réfugiés en Afrique signée à Addis-Abeba le 10 Septembre 1969.

⁶¹ Op. Cit.

publique, liberté de circulation, droit d'obtenir des titres, de l'identité et des documents de voyages, droit au transfert des avoirs, droit à la naturalisation.

Pour illustration de cette solidarité camerounaise, on peut apprécier le déploiement des pouvoirs publics lors de l'afflux massif de réfugiés tchadiens dans le nord du pays au début du mois de Février 2008. Dès le début de la crise, il a été mis sur pied un comité mixte de crise auprès du Préfet du département du Logone et Chari qui s'est chargé de l'accueil et du regroupement des réfugiés dans des sites de recasement identifiés. A sa demande, un budget d'avance de onze millions quatre cent cinquante mille francs (11 450 000) a été octroyé au Préfet du Logone et Chari pour faire face à cet afflux. Spontanément, les femmes des arrondissements de Kousséri et Makary offraient d'importants dons de vivres tandis qu'étaient pris en charge les réfugiés malades du Sida qui ont obtenu chacun un stock d'antirétroviraux pour une durée d'un an environ. Parallèlement, cent vingt blessés étaient accueillis à l'hôpital de district de Kousséri ainsi que les enfants souffrant de malnutritions sévères tandis que les pouvoirs publics élaboraient de concert avec l'ONG Action AID DDEB du Logone et Chari un programme d'enseignements pour les enfants scolarisés. Le 08 Février 2008, le chef de l'Etat camerounais a dépêché une mission interministérielle à Kousséri pour transmettre aux sinistrés son message de réconfort afin également d'évaluer avec le comité mixte local de crise le dispositif de réponse envisagé pour faire face à l'urgence en vue d'édicter les mesures de renforcement complémentaires, et enfin remettre aux sinistrés l'aide d'urgence ordonnée en leur faveur. Avec l'aide et de concert avec les agences spécialisées des Nations Unies et des organisations humanitaires, le Cameroun a octroyé aux réfugiés des denrées de première nécessité, la distribution des non vivres et du matériel de couchage, l'organisation d'une campagne de vaccination contre la rougeole et la poliomyélite, le rétablissement de biens familiaux.

Cette prise en charge effective des réfugiés n'a pas laissé d'intriguer certains citoyens camerounais qui se sont interrogés sur l'intérêt de cette solidarité qui parfois s'est avérée dangereuse pour l'ordre public interne⁶².

⁶² Une manifestation des réfugiés a en effet causé de nombreux dommages et pertes matériels et humains. Tensions dues selon le représentant du HCR à des mauvaises et fausses informations au sujet de la délocalisation des réfugiés pour le site de Pitoa pourtant désigné comme l'endroit le plus approprié répondant aux critères de sécurité, de logistique et de réhabilitation rapide. Les réfugiés réclament également une revue à la hausse de la ration alimentaire distribuée par le HCR sur la base universellement acquise de 2100 kilocalories par jour, une revue de la qualité du stock des produits notamment le haricot, et déplorent la mauvaise qualité de l'accueil et surtout le manque de professionnalisme du personnel de la FICR.