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La fiscalité écologique en Tunisie

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par Fattouch Monaem
ISG Gabes - Master professionnel TCF 2013
  

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Annexe n°1

JORT 2000 : loi de finance

Article33 :

Est ajoute à l'article 17 du code d'incitation aux investissements un alinéa ainsi libellé :

« Les dispositions du présent article ne s'appliquent pas également aux ventes des entreprises totalement exportatrices de leurs déchets aux entreprises autorisées par le ministère chargé de l'environnement pour l'exercice des activités de valorisation et de recyclage. Le montant de ces ventes n'est pas pris en considération pour la détermination du taux maximum visé à l'article 16 du présent code. Les bénéfices provenant de ces ventes ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu ou à l'impôt sur les sociétés ».

JORT 2004 : Article1 :

« Le présent décret fixé les conditions et les procédures d'octroi de la concession de financement de réalisation et d'exploitation des ouvrages d'assainissement à des personnes privée pour la construction des ouvrages destiné à l'assainissement et de les exploiter en vu du protège leur hydrique et de réutiliser les eaux usées traités a la fin de produit et de service et notamment les station d'épuration, de pompage et les réseaux annexes, dans le cadre d'un contrat conclu entre de partie ».

JORT 2005 : loi de finance

Elargissement des champs d'intervention du fond de dépollution Article 14 :

Sont abrogées les dispositions du dernier paragraphe de l'article 35 de la loi n° 92-122 du 29 décembre 1992 portant loi de finance pour l'année 1993 tel que modifié par l'article 60 de la loi n°2002-101 du 17 décembre 2002 portant loi de finance pour l'année 2003 et remplacée ce qui suit :

Les fonds de dépollution sont également destinés au financement :

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- Des systèmes publics de gestion des catégories des déchets, crées ou qui seront crées conformément à la législation et à la réglementation en vigueur et dont la supervision sera confiée à l'Agence Nationale de Gestion des Déchets,

- Des dépenses de fonctionnement de l'Agence Nationale de Gestion des Déchets,

- D'une partie du cout de traitement des déchets ménagers

Le ministère chargé de l'environnement est l'ordonnateur de ce fonds. Article 15 :

Renforcement des ressources du fonds de dépollution

« Le taux de 60% prévu par la 3eme tiret de l'article 53 de la loi n° 2003-80 du 29 décembre 2003 portant loi de finance pour l'année 2004 tel que modifié par l' article 68 de la loi n° 2004-90 du 31 décembre 2004 portant loi de finance pour l'année 2005 est remplacé par le taux de 30% ».

Fixation du régime Fiscal de l'Agence National de Gestion des déchets Article 16 :

Le régime fiscal de l'établissement public à caractère administratif s'applique à l'Agence Nationale de Gestion des Déchets. L'Agence National des Déchets bénéfice de :

- L'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée sur les travaux et service effectué à son profit

- L'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée et du droit de consommation pour les équipement et matériels nécessaires à son activité et acquis localement auprès des assujettis à la taxe sur la valeur ajoutée.

- L'exonération des droit de la douane de la taxe sur la valeur ajoutée et du droit de consommation pour les équipements et matériel importé nécessaire à son activité et n'ayant pas d'équivalent fabriqué localement.

Article 17 :

« Les dettes revenant à l'Agence National de Gestion des Déchets bénéficient du privilège général du Trésor, le recouvrement de toute les dettes revenant à l'Agence s'effectue par le biais d'états de liquidation rédigés et émis par le directeur général de l'agence conformément à la législation en rigueur et rendus exécution par le ministère chargé de l'environnement ».

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JORT 2008 :

Elargissement du champ d'intervention du fond de dépollution.

Article 11 : « et ajouté après le troisième tiret de dernière paragraphe de l'article 35 e la loi n° 92-122 du 29 décembre 1992 portant loi de finance pour l'année 1993 tel que modifié par l'art 14 de la loi n° 2005-106 du 19 décembre 2005poratant loi de finance pour l'année 2006 au nouveau tiret libellé comme suit :

- Cout des charges fixés et des dépenses de gestion relatives au traitement des déchets industriels et spéciaux.

.

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Table des matères

Dédicace 1

Remerciements 2

Listes des abréviations 3

Listes des figures 5

Listes des tableaux 5

Introduction générale 6

Première partie : Cadre général de la fiscalité écologique 9

Chapitre 1 : introduction à la fiscalité écologique 10

Section 1 : Notion de fiscalité écologique 10

Paragraphe 1 : Aspect historique de la fiscalité écologique 10

Paragraphe 2 : Elément de définition et contexte international 14

Paragraphe 3 : L'interdépendance entre la fiscalité et l'écologie 15

Section 2: Les principes fondamentaux de la fiscalité écologique 17

Paragraphe 1 : La consécration du principe du pollueur payeur 17

Paragraphe 2 :-Principe de double dividende 18

Paragraphe 3 :-L'affectation des ressources des écotaxes 19

Section 3 : Les engagements internationaux en matière écologique et exemples des éco-

taxes 20

Paragraphe 1 : Les engagements internationaux 20

Paragraphe 2 : Exemples des éco- taxes en droit comparé 27

Section 4 : Distinction entre impôt, taxe et redevance en matière écologique 32

Conclusion 32

Chapitre 2 : Les paramètres essentiels de la fiscalité écologique 33

Section1 : Les objectifs poursuivis par la fiscalité écologique 33

Section 2 : Les avantages et les limites des taxes écologiques 35

Paragraphe 1 : Les avantages des taxes écologiques 35

Paragraphe 2 : Les limites des taxes écologiques 36

Section 3 : La liquidation des taxes écologiques 38

Paragraphe 1 : Liquidation des taxes relatives à l'écologie algérienne 38

Paragraphe 2 : les taxes relatives à l'écologie française 42

Conclusion 52

Deuxième partie : Des perspectives pour une fiscalité écologique sur le plan local en Tunisie

53

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Chapitre 3 : une fiscalité écologique locale peut elle exister en Tunisie 54

Section 1 : Cadre réglementaire de l'environnement 54

Paragraphe 1 : Les lois relatives à l'environnement en Tunisie 54

Paragraphe 2 : La faiblesse de la fiscalité écologique 56

Paragraphe 3 : Quelques mesures prises pour la protection de l'environnement 59

Section 2 :L'intérêt d'une fiscalité écologique locale pour la TUNISIE 60

Paragraphe 1 : Eradication des effets pervers de la fiscalité actuelle sur le milieu 61

Paragraphe 2 : Taxation du gaspillage et de la pollution 64

Paragraphe 3 : Le gain des ressources pour des nouvelles bases pour la collectivité locale

65

Section 3:les difficultés survenues 66

Paragraphe 1 : Des contradictions à dépasser 66

Paragraphe 2 : Des mesures négatives à la protection de l'environnement 67

Section 4 : Prérogatives nécessaires aux collectivités locales 68

Paragraphe 1 : Décentralisation fiscale 68

Paragraphe 2 : Pouvoir fiscale locale 70

Paragraphe 3 : Les avantages d'insertion de la fiscalité écologique locale 71

Conclusion 72

Chapitre 4 : Etude pratique : Une fiscalité écologique locale à Gabés 73

Section 1 : Les différents types de pollution à Gabés 73

Paragraphe 1: Définition de la pollution atmosphérique 73

Paragraphe 2 : Les différents types de polluants et leurs classifications 73

Paragraphe 3:Les différents effets de chaque polluant atmosphérique 75

Section 2 :L'impact des polluants atmosphérique sur les êtres vivants 78

Section 3 : Exemples d'illustrations 80

Paragraphe 1 : Cimenterie Gabés 80

Paragraphe2: Groupe chimique de Gabés : production et quantité de gaz émis 82

Paragraphe 3 : Application de la loi algérien sur la groupe chimique de Gabés 87

Conclusion 88

Conclusion général 89

Références bibliographiques 91

Annexe n°1 95

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo