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La déconcentration de la Direction Générale du Contrôle Financier: une alternative pour mieux accompagner la communalisation intégrale du territoire au Burkina Faso

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par Adama MOYENGA
Ecole Nationale des Régies Financières Burkina Faso - DESS en Finances publiques 2008
  

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Paragraphe2 : L'accompagnement des maires dans la prise des décisions à caractère financier

Les élections municipales sont fonction du programme de société que présentent les différents candidats. Une fois élu et, pour s'assurer d'une réélection, le candidat doit exécuter son programme.

Cependant, ce programme de société ne peut s'exécuter sans ressources financières. Là encore, intervient le budget avec ses multiples contrôles dont celui a priori exercé par le contrôleur financier municipal. Ce dernier apparaît comme une référence dans les prises de décision du maire (A) permettant ainsi au maire d'orienter sa vision de développement vers des projets de développement viables pour sa commune (B).

A. Le contrôleur financier comme référence dans la prise de décision du maire

Le contrôleur financier est un conseiller pour le maire. Ce rôle est acquis grâce à ses attributions d'informateur et de comptable. Ainsi, il devient un technicien averti des problèmes financiers et est à même de donner des solutions adéquates. Ce rôle de conseiller tend à se développer de plus en plus dans notre pays et en particulier au niveau local où les ressources humaines sont insuffisantes et moins qualifiées. Principal acteur au niveau du contrôle de l'exécution du budget communal, le contrôleur financier est de plus en plus sollicité par les ordonnateurs des budgets communaux sur toutes les questions à caractère financier. Il acquiert à cet effet une nouvelle légitimité vis-à-vis de l'administration contrôlée. Sa formation et son expérience lui permettent de prévenir les irrégularités et d'accroître l'efficacité des procédures administratives. Ainsi, il apparaît comme un pédagogue placé auprès du maire, une référence pour ce dernier dans ses prises de décisions.

En outre, le contrôleur financier s'apparente à un diplomate placé entre deux (02) administrations aux volontés antagonistes : la dépense d'un côté représentée par l'administration communale et le carcan budgétaire de l'autre côté représenté par le Ministère chargé des Finances. Le contrôle de la régularité de la dépense apparaît dans ce cas comme le moment de discussion, du dialogue entre les services et in fine, de la négociation entre ordonnateur du budget communal et le Ministre des Finances. Dans cette discussion, l'avocat du maire demeure à nouveau le contrôleur financier qui devient cogestionnaire du budget communal. Et en tant qu'avocat du maire, il est le référent pour les prises de décisions de ce dernier.

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984