Transports et échanges commerciaux dans les pays de la CEMAC

Section 2- Situation des échanges dans la sous région CEMAC

Le commerce permet d'échanger la production excédentaire contre les produits d'autres pays, de contribuer à une meilleur allocation des ressources compte tenu des avantages, d'améliorer la situation sociale dans n'importe quel pays. Ces échanges dépendent de plusieurs facteurs notamment des types de produits, des termes de l'échange. Nous présenterons dans cette section, les échanges intra communautaires ainsi que les échanges multilatéraux des pays de la CEMAC.

2. I- Les échanges intra communautaires

Les produits d'échanges de la sous région sont aussi variés que divers, ces produits sont essentiellement constitués de produits agricoles, de produits manufacturés, de services comme nous pouvons le voir sur le tableau n° 12.

Pendant très longtemps, les échanges sous régionaux de la CEMAC sont restés sur un schéma classique d'exportation de matières premières et d'importation de produits manufacturés. Cette situation a occasionné un monolithisme dans la production des matières premières et une forte dépendance vis-à-vis des marchés européens, asiatiques et américains. Les échanges intra régionaux sont restés très faibles à cause des pratiques illégales observées tant au niveau national qu'au niveau sous régional et surtout à cause de la qualité du système de transport.

Certes au cours des dernières années, le contexte macroéconomique des échanges sous régionaux a connu quelques améliorations. Ceci à cause de plusieurs actions, notamment l'ouverture des nouveaux chantiers relatifs à l'exploitation du pétrole en Guinée Equatoriale et au Tchad ; les réformes structurelles mises en place dans le cadre des programmes établis entre les pays de la sous région et les institutions de Breton Wood (FMI et BM); la pacification et la stabilisation du cadre social et politique.

Tableau 12 : Destinations de quelques produits camerounais en zone CEMAC

Destinations Produits	Congo	Gabon	Guinée Equatoriale	RCA	Tchad
Produits manufacturés
Pâtes alimentaires	X	X	X	X	X
Sucre		X	X	X
Café moulu		X	X	X
Thé		X	X	X
Ciment	X	X	X	X	X
Boisson	X	X	X	x	X
Cigarettes			X	X	X
Produits pétroliers			X	X	X
Matériaux de construction	X		X	x	X
Huile de table			X	x	X
Huile de palme		X	X	x
Vin distillé		X		x
Blé farine					X
Levure
Allumettes	X	X	X	x	X
Les piles	X	X	X	x	X
Savons et détergents	X	X	X	x	X
Services
B T P	X	X	X	X	X
Informatique	X	X	X	x	X
Sciences juridiques et comptables	X	X	X	x	X
Transports	X	X	X	x	X
Auxiliaires de transport	X	X	X	x	X
Produits agricoles
Pommes de terre	X	X	X	x	X
Mil					X
Tomate en fruits	X	X	X	x	X
Condiments		X	X	x
Amandes de mangues sauvages		X	X	X
Citron		X	X	X
Orange fruit		X	X	X
Pastèque		X	X	X
Piment fruit		X	X	x
Poireau		X	X	X
Poivre		X	X	X
Safout		X	X	x
Mandarines		X		X
Gombo		X	X	X
Goyaves		X	X	X
Gingembre		X	X	X	X
Concombre		X	X	x
Mangues sauvages		X	X	X
Aubergines		X	X	X
Riz		X	X	x	X
Noix de coco		X	X	X
Kola		X	X	X
Igname		X	X	x
Choux		X	X	X
Persil			X	X
Canne à sucre			X	X
Patate			X	X
Manioc			X	X
Céleri	X	X	X	x
Oignons	X	X	X	X	X
Arachides	X	X	X	X	X
Haricots	X	X	X	X
Ail	X	X	X	X
Mais	X	X	X	x	X
Banane plantain		X	X	x

Source : Construction de l'auteur à partir de l'étude réalisé par EKWALLA B. en Novembre 2004

X : grande quantité x : petite quantité

Les échanges dans la sous région peuvent être améliorés par la suppression des actions qui entravent la libre circulation des personnes et des biens, ainsi que par l'union douanière. Ces entraves concernent principalement les barrières physiques, les tarifs douaniers élevés et le non respect des règles d'origine.

Les barrières physiques : La suppression des barrières physiques concernant les visas d'entrée dans les différents pays de la CEMAC. Ceci permettra la mise en place d'un marché sous régional, la réduction de multiples postes de contrôle de police et de gendarmerie entre les pays.

Les tarifs douaniers élevés. Ils sont restés pendant de longues dates, la source d'approvisionnement des budgets étatiques de l'ensemble des pays de la sous région CEMAC. Pour permettre une intégration de la CEMAC, la création d'une véritable union douanière impliquera la réduction voire la suppression des tarifs douaniers. Un programme de mise en application des tarifs douaniers a été adopté en 1994 par la CEMAC. Mais, à ce jour, il ne trouve pas encore son application.

Le non respect des règles d'origine. Outre la suppression des barrières physiques et douanières pour créer une zone de libre échange entre les pays de la CEMAC, les produits d'échanges doivent être en conformité avec les règles du GATT. Les produits manufacturés en circulation doivent être composé d'un pourcentage d'intrant issu de la zone CEMAC pour permettre l'augmentation de la production des matières premières locales.

La promotion des échanges intra régionaux se caractérise par des mesures permettant la facilitation des flux commerciaux entre les Etats membres. Pour améliorer les échanges entre les pays de la sous région, les experts de la CEA (mai 2004) pensent par exemple qu'il faut :

Simplifier et uniformiser les documents et les procédures douanières puis adopter des instruments communautaires permettant la simplification des coûts de transaction ;

Harmoniser les limites de charge à l'essieu ainsi que le document unique de déclaration en douane du transit routier ;

Mettre en place un système d'information avancée des marchandises, permettant de suivre la marchandise et le matériel de transport sur la route, dans les ports et les chemins de fer ;

Instaurer la garantie du cautionnement douanier permettant de supprimer les coûts administratifs liés aux garanties cautions exigées par les douanes nationales en transit ;

Etablir une classification uniforme des marchandises à des fins douanières ;

Mettre en place un système douanier informatisé permettant l'enregistrement des manifestes des déclarations en douane, les procédures comptables douanières, les contrôles douaniers, l'entreposage, les licences et les permis d'import /export ;

Mettre en place les règles communes de la concurrence ainsi que l'harmonisation des normes techniques.

Le flux de commerce intra - régionaux a augmenté de 8 à 12 % entre 1993 et 1997 (CEA 2004).

Les tableaux 13 et 14 présentent l'état du commerce intra communautaire de la CEMAC en 2000 et en 2003.

Tableaux 13 et 14 : Evolution du commerce intracommunautaire de la CEMAC Valeur en milliers de francs CFA

Quantité en kilogramme

Tableau 13 : Commerce intra communautaire de la CEMAC en 2000

2000	Pays importateurs
Pays exportateurs	Cameroun		Centrafrique		Congo		Gabon		Guinée Equatoriale		Tchad		CEMAC
Cameroun Centrafrique Congo Gabon Guinée Eq Tchad	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité
	649 466 6 141 833 3 324 312 15 279 531 830 023	1 361 269 15 351 362 12 000 054 95 477 667 8 386 227	6 901 534 897 708 59 291 4 544 1 576 415	34 359 431 310 871 161 104 26 720 124 230	17 289 216 204 519 7794181 420 14 556	34 031 709 1 005 676 13 947 662 568 43 981	18 964 760 13 370 2 254 114 3 000 20 000	64 072 900 1892 4 500 656 1500 765	3 921 964 0 147 119 755 649 0	49 706 718 0 19 349 2 258 134 0	7 252 980 13 553 0 15 083 0	16 163 128 351 614 0 30 200 0	54 330 454 880 908 9 440 774 11 948 516 15 287 495 2 440 994	198 333 886 2 720 451 20 182 238 28 397 154 95 506 455 8 555 203
CEMAC	26 225 165	132 576 579	9 439 492	34 982 356	25 302 892	49 029 596	21 255 244	68 577 713	4 824 732	51 984201	7 281 616	16 544 942	94 329 141	353 695 387

Source : Commission de la CEMAC 2004

Tableau 14. : Commerce intra communautaire de la CEMAC en 2003

2003	Pays importateurs
Pays exportateurs	Cameroun		Centrafrique		Congo		Gabon		Guinée Equatoriale		Tchad		CEMAC
Cameroun Centrafrique Congo Gabon Guinée Eq Tchad	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité	Valeur	Quantité
	1 602 388 12 348 358 4 400 175 5 269 742 50 215	28 634 305 48 703 060 19 582 427 36 591 183 4 001 905	11 048 692 1 397 702 1 729 257 344 007	25 117 494 2 560 584 5 003 221 93 509	19 352 770 136 892 3 126 576 160 133 4 474	50 610 558 209 937 4 221 800 193 274 85	30 679 737 28 454 2 463 825 290 107 17 880	56 166 318 113 230 5 663 701 978 791 1 155	19 163 172 690 53 255 8 356 855 0	94 342 692 145 22 780 43 059 813 0	26 440 352 18 839 49 784 4 386 303	122 207 355 25 827 267 887 679 636	106 684 723 1 787 263 16 312 924 21 999 166 5 719 982 416 576	348 444 417 28 983 444 57 218 012 72 546 897 37 763 248 4 096 657
CEMAC	23 670 878	137 512 880	14 519 658	32 774 808	22 780 845	55 235 654	33 480 003	62 923 195	27 573 972	137 425 430	30 895 278	123 180 705	152 920 634	549 052 672

Source : Commission de la CEMAC 2004

Ces tableaux nous permettent de voir que le Cameroun était le plus grand exportateur et importateur de la SR en 2000, autant en valeur qu'en qualité. En 2003, les importations du Tchad et de la Guinée Equatoriale ont considérablement augmenté aussi bien en valeur qu'en quantités, tandis que leurs exportations ont sensiblement diminuées.

Les échanges intra régionaux concernent surtout le commerce des produits vivriers dans les marchés frontaliers. Ainsi, ce commerce permet la rencontre des peuples.

2.2- Les échanges multilatéraux

Il s'agit ici des liens commerciaux des pays de la CEMAC avec d'autres partenaires internationaux.

Selon le rapport Zone franc (2006) de la banque de France, de 1995 à 2005 la valeur des flux commerciaux des pays de la CEMAC avec l'extérieur a plus que triplé. Le tableau en annexe nous montre la structure géographique des échanges commerciaux entre 1995 et 2005.

Cette progression a résulté d'un accroissement moyen des exportations de 16,4 % par an, tandis que le rythme de progression annuel des importations s'est établi en moyenne autour de 11,8 %. La croissance des échanges a été marquée par une amélioration sensible des termes de l'échange (+ 9,4 % par an), ainsi que par une progression du volume des transactions commerciales (+ 7,1 % par an). En définitive, ces évolutions se sont traduites par une consolidation significative de l'excédent commercial de la CEMAC, qui a atteint 31 % du PIB à la fin 2005, contre 15,8 % du PIB en 1995. Au cours de la période, le degré d'ouverture des économies de la CEMAC a fortement progressé, passant de 69,4 % en 1995 à 93,1 % en 2005.

Entre 1995 et 2005, les échanges avec l'extérieur ont été fortement influencés par le développement de l'activité dans les secteurs pétrolier, minier et agricole, qui ont représenté en moyenne plus de 90 % du total des exportations en valeur, et ont été marqués par :

· Une forte concentration autour du secteur des industries extractives (pétrole et minerais), dont la part relative est en hausse, compte tenu notamment de la progression des ventes du pétrole de la Guinée Équatoriale et du Tchad. A fin 2005, les exportations pétrolières et minières représentent 85,5 % des exportations globales, contre 63,9 % des exportations en 1995.

· Un recul de la part relative du secteur agricole. En dépit de l'accroissement des exportations agricoles d'environ 3,3 % par an, la part de ce secteur dans la valeur globale des exportations s'est fortement repliée, à 8,4 % à fin 2005 contre 24,5 % en 1995. Cette diminution est notamment liée à la baisse du volume des exportations du secteur forestier.

· Un niveau relativement marginal des exportations de produits commerciaux et manufacturés (2,9 % du volume total des exportations en 2005).

Les importations concernent essentiellement les échanges des entreprises du secteur commercial (24,8 % du total), des industries extractives (32,5 %) et du secteur industriel (12,1 %). Leur évolution a marqué une rupture prononcée entre 2002 et 2003, liée à l'ajustement du niveau des importations de biens d'équipement du secteur pétrolier induit par l'achèvement du pipeline Tchad-Cameroun.

En termes d'évolution géographique, les transactions bilatérales réalisées avec l'Union Européenne ont été encore relativement prépondérantes, représentant en moyenne sur les dix dernières années près de la moitié de la valeur des flux commerciaux des pays de la CEMAC avec le reste du monde.

Ces échanges sont effectués majoritairement avec la France, le Royaume-Uni, l'Italie, l'Espagne et les Pays-Bas, qui génèrent globalement 44,5 % des flux du commerce extérieur de la CEMAC entre 1995 et 2005.

Il est observé une modification, graduelle mais importante, de la structure géographique des échanges commerciaux pendant la période sous revue : contribuant à la diversification globale des échanges, cette modification découle principalement de la dynamique des exportations du Tchad et de la Guinée Équatoriale orientées davantage vers les États-Unis, d'une part, et de l'accroissement de la valeur des échanges réalisés avec Taiwan et la Chine, d'autre part.

S'agissant des transactions à l'intérieur du continent africain, leur contribution est demeurée relativement stable et marginale. En effet, les échanges intra continentaux (hors échanges au sein de la CEMAC) se sont chiffrés, sur la période, à moins de 6 % du montant total des flux commerciaux avec l'extérieur. On note une part prépondérante des échanges effectués avec les pays partenaires transfrontaliers : le Nigeria et la République Démocratique du Congo participent à hauteur de 2,8 % du montant global des échanges commerciaux des pays de la CEMAC, tandis que le restant des parts se répartit entre les pays de l'Union Économique et Monétaire Ouest Africaine (en moyenne 1 %) et les pays d'Afrique Australe et du Nord (respectivement, 0,5 % et 0,4 %).

Enfin, à l'instar de l'évolution des échanges à l'échelle continentale, les transactions commerciales intracommunautaires comptent pour une part relativement peu importante des flux globaux : elles représentent près de 3 % de la valeur totale des échanges (soit FCFA 119 milliards par an).

Ces échanges permettent d'élargir le champ d'action des pays de la SR et de se retrouver au niveau mondial face aux grandes puissances.

Les produits manufacturés dominent le tissu d'importation et comprennent les produits chimiques et dérivés, les articles manufacturés divers suivant la matière première, les machines, le matériel de transport

Dans le cas du transport, il peut être envisagé des liaisons entre les compagnies de transport de la CEMAC et les compagnies internationales. Ceci permettra certainement une réduction des coûts et un élargissement de la taille des marchés.