L'ONU et la résolution des crises en Afrique centrale: le cas de la crise socio-politique centrafricaine de 2013

SECTION 2 : LA RESTAURATION DE L'AUTORITÉ MILITAIRE ET POLITICO-ADMINISTRATIVE DE L'ÉTAT CENTRAFRICAIN

Avec cette crise qui a déchiré le pays, l'État centrafricain était presque inexistant. Cette inexistence s'explique par l'absence de l'autorité de l'État centrafricain sur toute l'étendue du territoire national. En effet, les groupes armés ont le contrôle de la majorité du pays. Ils exercent les diverses fonctions relevant de l'autorité de l'État. D'où l'intervention des forces onusiennes de la MINUSCA en vue de venir en aide à l'État en faillite. Il est à noter que l'une des missions dévolues à la MINUSCA est d'aider l'État centrafricain à restaurer son autorité.

Ainsi pour ramener l'autorité de l'État centrafricain, la MINUSCA a commencé d'abordpar asseoir l'autorité militaire (paragraphe 1) et ensuite restaurer l'autorité politico-administrative (paragraphe 2).

Paragraphe 1 : La restauration de l'autorité militaire de l'État Centrafricain

L'un des aspects de la souveraineté d'un État est son armée. Mais la République Centrafricaine a perdu sa souveraineté militaire au niveau national à la suite de la crise de 2013 avec la prise de pouvoir par la rébellion Séléka. Ainsi pour favoriser la paix, la stabilité et la sécurité en République Centrafricaine, il faut restaurer l'autorité militaire car c'est dans elle que réside la force ou la puissance d'un État. Cette restauration de l'autorité militaire centrafricaine s'est faite avec un apport considérable de la MINUSCA à travers l'appui à la formation des forces de défense et de sécurité nationales (A) et l'accompagnement de ces dernières dans les zones sous contrôle des groupes armés (B).

A- L'appui à la formation des forces de défense et de sécurité nationales

La MINUSCA a effectivement contribué à la formation de l'armée centrafricaine^82(*) notamment au recyclage et au recrutement de cette dernière. La MINUSCA a appuyé les recyclages des policiers et gendarmes centrafricains. Ces recyclages sont effectués à différents endroits : à l'ENAM^83(*), à l'École Nationale de Police, au camp Kolongo etc.

Avec l'appui de la MINUSCA, les autorités nationales ont formé 500 policiers et gendarmes recrutés dans tout le pays (voir S/2017/1023, par. 14 à 16). Ce recrutement s'est fait par le biais de concours organisé et supervisé par la MINUSCA. Il en est de même de leur formation qui est totalement financé ou pris en charge par la MINUSCA. Ce recrutement est un des principaux résultats de la MINUSCA dans le domaine de la réforme du secteur de la sécurité. Actuellement, ces policiers et gendarmes formés sont sur le terrain car ils ont été dotés d'équipement par l'Unité de Police de la MINUSCA.

Le 26 décembre 2017, le Comité des sanctions du Conseil de Sécurité des Nations Unies a reçu une notification de la Fédération de Russie relative à la formation des forces de défense et de sécurité centrafricaines par 5 instructeurs militaires et 170 instructeurs civils russes sur une période d'un an. Le Comité a donné un avis favorable. Ainsi, les première et deuxième sessions de formation des FACA^84(*) et de la Garde présidentielle données par des instructeurs russes se sont achevées au Soudan et à Berengo (préfecture de Lobaye) les 31 mars et 30 mai 2018, respectivement. La troisième session de formation a commencé à Berengo le 30 mai. La présence d'instructeurs russes parmi les membres de la Garde présidentielle, constatée par le Groupe d'experts à Berengo le 31 mars, serait liée à leur participation à l'exercice de formation.

Les différentes formations ont permis le déploiement de ces forces armées républicaines dans les zones contrôlées par les groupes armés.

* ⁸²La question de la formation, de la reconstruction de l'armée centrafricaine est devenue l'un des problèmes centraux de l'équation centrafricaine. Après des années d'informalisation silencieuse, l'armée centrafricaine s'est effondrée sans combattre en 2013 puis une partie importante s'est milicianisée.

* ⁸³ École Nationale d'Administration et de la Magistrature (RCA).

* ⁸⁴ Les Forces Armées Centrafricaines créées lors de l'indépendance en 1960.