Section 2 : La garantie de la libre
administration des collectivités territoriales par le
contrôle de
l'Etat.......................................................................................23
Paragraphe 1 : L'encadrement de la
liberté d'action des collectivités territoriales
décentralisées
.........................................................................................23
A) L'organisation du
contrôle de
l'Etat.......................................................23
B) La nécessité du
contrôle de dans la gestion locale.................
.....................24
Paragraphe 2 : L'expression de la
libre administration des collectivités territoriales
décentralisées
.........................................................................................25
A) L'effectivité des
conditions d'accomplissement de la décentralisation
territoriale...........................................................................................25
B) L'extension du contrôle a
posteriori.........................................................26
C) L'accroissement de la
célérité et de l'intervention du
juge..........................27
CONCLUSION DU CHAPITRE
.................................................................29
CHAPITRE 2 : LA RÉNOVATION DES
MODALITÉS ET FINALITÉS DU CON TROLE DE
L'ETAT SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES....................................................................................30
Section 1 : Les modalités
actuelles du contrôle de
l'Etat..........................................30
Paragraphe 1 : Le contrôle
administratif de l'Etat..............................................31
A) Les organes administratifs de
contrôle et l'étendue de leurs pouvoirs................31
1) Le contrôle sur les organes
locaux.......................................................31
a) Le contrôle sur les organes
délibérants ...............................................32
b) Le contrôle sur les
exécutifs locaux
...................................................34
2) Le contrôle sur les
actes...................................................................36
a) Le pouvoir d'approbation
.............................................................36
b) Le pouvoir d'annulation
...............................................................37
c) Le pouvoir de substitution d'action
..................................................38
3) La procédure de mise en oeuvre du
contrôle ...........................................39
a) Les conditions de la transmission
.....................................................39
b) Les formes et délais de la
transmission .............................................40
B) Le pouvoir de
saisine...................................................................40
1) la nature juridique du
déféré et le domaine du
déféré.................................41
a) La nature juridique du
déféré..........................................................41
b) Le domaine du
déféré : Les actes
déférables........................................42
2) Le moment du déféré et
les déférés assortis de sursis à exécution
..................43
a) Le moment du déféré
..................................................................43
b) Les déférés
assortis de sursis à exécution
..........................................44
Paragraphe 2 : L'émergence
d'un contrôle budgétaire et
financier............................44
A) Les mécanismes du
contrôle
budgétaire..................................................45
1) Le vote du budget
........................................................................45
2) l'approbation du
budget..................................................................46
B) La portée du contrôle
budgétaire
local.....................................................46
1) Le contrôle budgétaire et
financier dans le cadre du budget non voté à la date
limite et du budget non voté en
équilibre réel ............................................47
a) Le budget non voté à la
date limite .................................................47
b) Le budget non voté en
équilibre réel
...............................................48
2) Le contrôle budgétaire en
matière de compte administratif non présenté en
équilibre et des dépenses
obligatoires non inscrites au budget........................ ..48
a) Le compte administratif non
présenté en
équilibre.................................48
b) Dépenses obligatoires non
inscrites au budget ......................................49
3) Le contrôle juridictionnel des comptes
et le contrôle de gestion.....................50
a) Le contrôle
juridictionnel des comptes...............................................50
b) Le contrôle de
gestion ..................................................................51
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