Projet de développement communautaire en Haà¯ti : Méthodologie d'analyse des besoins locaux

Projet de développement communautaire en Haïti : Méthodologie d'analyse des besoins locaux

présenté par

Nolex FONTIL

pour l'obtention du Master en Développement de l'Université Senghor

Département Administration-Gestion

Spécialité Management de Projet

le 26 mars 2009

Devant le jury composé de :

Danièle BORDELEAU	Président
Directrice du Département Administration-Gestion
Bénoît DURET	Examinateur
Fondateur de l'Institut Mydiane, Vacour, France
Alain DELAGE	Examinateur
Directeur de la Filière Francophone de Gestion et Commerce International, Université Aïn Shams, Le Caire, Egypte

REMERCIEMENTS

Au terme de ce travail, je voudrais adresser mes sincères remerciements à l'endroit :

- de l'université Senghor par le biais du Recteur, Monsieur Fernand TEXIER, qui m'a accordé la bourse d'études qui m'a permis de réaliser cette longue formation en Management de projet ;

- du Professeur Gilles BERGERON de l'Université du Québec à Montréal (UQAM) et Professeur associé de l'université Senghor pour ses corrections et ses précieux conseils dans la réalisation de ce mémoire ;

- de Madame Danièle BORDELEAU, Directrice du département Administration-Gestion, pour ses corrections, ses directives qui m'ont été très utiles ;

- de Madame Sophie TREINEN, ma directrice de stage de mise en situation professionnelle à la FAO, pour son grand soutien pendant toute la période du stage ;

- de l'ancien directeur du département, Monsieur Yves LANGEVIN, pour son grand appui dans le choix et la formulation du sujet, son soutien à la réalisation du mémoire.

Je dois également un grand remerciement à tous les membres du personnel de l'université en général qui m'ont été d'une manière ou d'une autre d'un grand soutien durant ce long séjour en Egypte.

DEDICACE

Je dédie ce mémoire  à :

L'Eternel Dieu, pour son grand amour et sa grâce ;

Mes chers parents Monsieur et Madame Calixte FONTIL, mes grands amours ;

Mon neveu Woodson ALBERT que j'aime tant ;

Le grand Amour de ma vie Irvaline PIERRE ;

Kerline MONTPEROUSSE, une amie sincère et une grande personnalité ;

Ma famille entière qui a vécu difficilement mon absence.

Enfin, tous mes camarades de promotion qui, comme moi, ont bel et bien vécu avec courage et détermination des moments difficiles loin de leur terre natale.

LISTE DES SIGLES

ACDI : Agence Canadienne de Développement International.

ASEC : Assemblée de la Section Communale.

ASEG : Analyse Socio-économique selon le Genre.

BM : Banque Mondiale.

BRH : Banque de la République d'Haïti.

CASEC : Conseil d'Administration de la Section Communale.

CEPALC : Commission Economique pour l'Amérique Latine et les Caraïbes.

CIA : Central Intelligence Agency

DANIDA : Agence Danoise pour le Développement International.

EMMUS : Enquête sur la Mortalité, la Morbidité et l'Utilisation des Services.

FAES : Fonds d'Assistance Economique et Sociale.

FAO : Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture.

FMI : Fonds Monétaire International.

GAR : Gestion Axée sur les Résultats.

GCP : Gestion du Cycle de Projet.

GR : Gestion des Résultats.

GTZ : Coopération Technique Allemande pour le Développement.

IDH : Indice de Développement Humain.

IHSI : Institut Haïtien de Statistique et d'Informatique.

IOV : Indicateur Objectivement Vérifiable.

MARP : Méthode Accélérée de Recherche Participative.

MCL : Méthode du Cadre Logique.

NORAD : Agence Norvégienne de Développement et de Coopération.

NTIC : Nouvelle Technologie de l'Information et de la Communication.

OCDE : Organisation pour la Coopération et le Développement Economique.

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement.

ONG : Organisation Non-Gouvernementale.

ONGI : Organisation Non-Gouvernementale Internationale.

ONU : Organisation des Nations Unies.

PIB/ha : Produit Intérieur Brut par habitant.

PIPO : Planification des Interventions par Objectifs.

PMI : Project Management Institut.

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement.

PVD : Pays en Voie de Développement.

UE : Union Européenne.

UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l'Enfance

URSS : Union des Républiques Socialistes et Soviétiques.

USA : Etats-Unis d'Amérique.

USAID : Agence des Etats-Unis pour le Développement International.

ZOPP : Planification des Projets par Objectifs.

TABLE DES MATIERES

LISTE DES SIGLES iii

LISTE DES ILLUSTRATIONS viii

Liste des figures viii

Liste des tableaux viii

RESUME ix

ABSTRACT x

INTRODUCTION 1

CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE DU SOUS DEVELOPPEMENT HAÏTIEN 4

1.1 Quelques mots sur le contexte mondial du développement 4

1.2 Contexte général d'Haïti 5

1.3 La problématique de la pauvreté d'Haïti 6

1.3.1 Historique de la pauvreté haïtienne 6

1.3.2 Les implications socio-économiques 6

1.4 Les projets communautaires dans la lutte contre la pauvreté en Haïti 10

1.4.1 Le contexte, les acteurs et leurs rôles 10

1.4.2 Incidences et les contraintes principales identifiées 10

1.4.3 La question de recherche 13

1.5 Importance du sujet dans le contexte d'Haïti 13

1.6 Objectifs 15

1.6.1 Objectif global 15

1.6.2 Objectif spécifique 15

CHAPITRE II : REVUE DE LITTERATURE 16

2.1 Développement 16

2.1.1 Définition et origine 16

2.1.2 Evolution du concept 17

2.2 Projet de développement communautaire 19

2.2.1 Définition d'un projet 19

2.2.2 Définition du projet de développement communautaire 19

2.2.3 Gestion du cycle de Projet 20

2.3 Gestion des projets de développement communautaires 20

2.3.1 Les projets communautaires dans le contexte actuel 20

2.3.2 Cadre financier et organisationnel 21

2.3.3 Les principaux enjeux principaux 22

2.4 Analyse des besoins locaux 23

2.4.1 Approche conceptuelle 23

2.4.2 Fondement de l'analyse des besoins locaux d'une communauté 24

2.4.3 Les approches 25

2.5 Les méthodes d'analyse des besoins 26

2.5.1 Méthode active de recherche participative (MARP) 26

2.5.2 Méthode du cadre logique 29

2.5.3 Gestion axée sur les résultats 31

2.5.4 Planification des interventions par objectifs 33

2.5.5 Analyse socioéconomique selon le genre 34

2.5.6 Analyses comparatives et critiques des méthodes présentées 35

CHAPITRE III : CADRE METHODOLOGIQUE DU TRAVAIL 38

3.1 Documentation 38

3.1.1 La catégorie de documentation théorique et universitaire 38

3.1.2 La catégorie de documentation pratique ou de terrain 38

3.2 Enquête 39

3.2.1 Buts de l'enquête et administration du formulaire 39

3.2.2 Critères de choix des enquêtés 39

3.2.3 Traitement des informations 39

3.3 Entretiens 40

3.4 Expérience du stage à l'agence des Nations unies FAO 40

3.4.1 Résumé du contexte et du contenu du stage 40

3.4.2 Apport du stage à la réalisation du mémoire 41

3.5 Contraintes de l'étude 42

CHAPITRE IV : ANALYSE DES BESOINS LOCAUX : PROPOSITIONS POUR HAÏTI 43

4.1 Synthèse des résultats de l'enquête de terrain 43

4.1.1 Présentation des Résultats 43

4.1.2 Interprétation des résultats et conclusions 44

4.2 Le territoire, base du développement local 45

4.3 Proposition d'une méthodologie d'analyse des besoins locaux 48

4.3.1 Quelle approche méthodologique ? 49

4.3.2 Le processus d'analyse des besoins 50

4.3.3 Format de présentation du cahier de charges local 58

4.4 Apports de cette proposition à la politique nationale de développement 61

4.4.1 Un outil d'aide à la décision pour une bonne politique nationale 61

4.4.2 Ses limites 61

CONCLUSION 62

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 64

ANNEXES 67

Annexe 1 : cycle de projet de la FAO 67

Annexe 2 : cycle de projet de l'UE 67

Annexe 3 : analyse des problèmes et des stratégies 68

Annexe 4 : formulaire d'enquête 69

Annexe 5 : fiche des résultats de l'enquête 71

LISTE DES ILLUSTRATIONS

Liste des figures

Figure 1 Haïti dans les Caraïbes 5

Figure 2 PIB/ha d'Haïti en comparaison avec la République Dominicaine 8

Figure 3 Cycle de vie du projet 20

Figure 4 Schéma de conformation des acteurs de développement 22

Figure 5 Pyramide des besoins de l'Homme selon Abraham Maslow 24

Figure 6 La chaîne des résultats de la GAR 32

Figure 7 Découpage territorial et relation de pouvoir en Haïti 46

Figure 8 Les diverses sources potentielles d'idées susceptibles de conduire à un projet en Haïti 49

Figure 9 Schéma du processus d'analyse des besoins locaux 50

Figure 10 Page de couverture type d'un cahier de charges locales 58