EVOLUTION STRUCTURELLE :
DIFFERENTES REFORMES
Depuis sa création, l'ONATRA a connu plusieurs
réformes dont les plus importantes ont eu lieu successivement en 1952,
1971 ,1991 et 1995.
Réforme de 1952.
Etant donné qu'à l'origine, l'OTRACO
n'était qu'un organe de gestion ne disposant pas d'un patrimoine en
propre, les besoins de rééquipement de cet établissement
public, après la seconde guerre mondiale, commencèrent à
peser lourdement sur le budget de la colonie. C'est ainsi qu'afin de lui
permettre de contracter librement des emprunts nécessaires
d'investissement, il lui fut accordé par l'arrêté royal du
30 décembre 1952, une personnalité juridique autonome.
Grâce à cette disposition, l'OTRACO
bénéficia de nouveaux crédits financiers, constitua un
fonds de réserve et de provision pour son autofinancement et s'acquitta
régulièrement du remboursement des capitaux investis. C'est en
cette période que l'Office se plaça au premier rang des
organismes publics congolais et en troisième position parmi les
entreprises existant après la PLZ (actuellement MARSAVCO) et l'Union
Minière du Haut Katanga (actuellement Gécamines).
Réforme de 1971.
A l'issue des études menées par le BIRD en 1968
sur l'état du transport au Zaïre, il fut décidé la
réforme du 26 janvier 1971dont l'objectif était l'assainissement
des finances susceptibles de recréer les équilibres financiers
nécessaires et la confiance des fournisseurs ainsi des bailleurs de
fonds.
Il convient de signaler que c'est à la suite de cette
réforme que l'ONATRA céda le réseau ferroviaire du Kivu au
CFL et le chemin de fer Matadi - Kinshasa à la SNCZ.
Réforme de
1991.
Compte tenu des inadéquations connues vers les
années 1980, il fut commandé une étude auprès d'un
Consultant étranger CEGOS. Cette étude finalisée en 1987
préconisa une décentralisation des activités avec des
pouvoirs de délégation aux structures de base, entendez les
Départements opérationnels. Les différentes fonctions
centralisées au niveau du Siège devraient être
progressivement reparties aux entités.
Considérant les conclusions de cette étude, le
Gouvernement entreprit la restructuration de 1991 sanctionnée par une
série d'ordonnance - loi n°91-044, n°91-045 et n° 91-046
portant création du Groupe ONATRA constitué d'un Holding et de
deux filiales opérationnelles : l'Office des Transports et des Ports
« OTP » et l'Office des Chantiers Navals « OCN ». L'Holding
ONATRA reprenait les Services Auxiliaires composés de l'Exploitation
Forestière de Yuki, du Médical, de l'Imprimerie, de la
Régie des Travaux, de l'Economat et des Affaires Sociales.
| 
