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La gestion des ressources humaines dans les collectivités territorriales decentralisées: un gage au developpement du Cameroun. Cas de la commune de Dibombari

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par Thomas Yves TONGUE
INEAD Vitrolles-France - Master 2 en management des ressources humaines 2015
  

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CHAPITRE 2 : LES MESURES ORGANISATIONNELLES APPROPRIEES POUR UNE

OPERATIONNALITE EFFICIENTE SUR LE TERRAIN DE LA COMMUNE

SECTION 1 : LES MESURES ORGANISATIONNELLES PROPOSEES

A- LA MISE EN APPLICATION DE L'ORGANIGRAMME TYPE ET DES PRINCIPES DE GESTIONS EFFICACES

Quelles que soient les modes de recrutement et les processus d'évaluation et de formation des agents communaux, encore faudra-t-il s'assurer que la personne employée est à sa place et est bien employée. La première précaution est de s'assurer l'adéquation des profils aux postes. Ensuite, autonomiser et responsabiliser les personnes nommées à des postes de responsabilité en veillant au respect scrupuleux de l'organigramme. Car c'est cet organigramme qui définit non seulement le poste de travail ainsi que les activités du responsable, mais également précise les différents rapports existant hiérarchiquement et horizontalement entre les collaborateurs.

Du moment où les tâches ne sont pas clairement distribuées ou du moment où l'organigramme n'est pas respecté, il devient très difficile d'évaluer le travail d'un agent, par conséquent il est presqu'impossible d'évaluer les attentes principales et les standards de performance.

Il est en outre nécessaire de développer et de valoriser les compétences de l'agent, en mettant en place des éléments pour assurer sa motivation (notamment en améliorant son cadre de travail, la modulation de sa rémunération par des primes prenant en compte sa manière de servir grâce à un système d'évaluation des performances, assurer sa promotion en poste, en grade ou à l'intérieur d'un cadre d'emploi sur la base de l'ancienneté mais aussi et surtout du mérite et de la compétence .Et enfin encourager une mobilité interne).

De manière générale la gestion des ressources humaines dans les communes devrait prendre de plus en plus compte :

- De la recherche des moyens de motivation

- De la prise en compte de la mobilité interne

- D'une communication interne efficace

- D'une gestion sociale du personnel satisfaisante

- D'une évaluation juste des performances

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développement du Cameroun. Cas de la Commune de Dibombari

- De l'amélioration du cadre de travail

Toutefois, le concours de la tutelle reste incontournable et souhaité

B- LE ROLE DETERMINANT DE LA TUTELLE

Dans le giron des mesures à prendre, la tutelle a également un rôle déterminant à jouer dans l'accompagnement du processus de décentralisation, principalement en matière de politique de ressources humaines, car elle doit contribuer à la définir et à la mettre en oeuvre.

En effet, l'article 2 du décret N°77/91 du 25 mars 1977 déterminant les pouvoirs de la tutelle sur les communes, syndicats des communes et établissements communaux précise, les autorités de tutelle sont notamment chargées:

- De définir les mesures propres à assurer le développement harmonieux des communes ; - D'accroître le rendement et d'améliorer la qualité des services communaux ;

- De promouvoir la formation, le perfectionnement et le recyclage du personnel communal ; - De contrôler le fonctionnement des organes communaux.

Dans ce sens, considérant les lacunes persistantes dans la gestion des ressources humaines dans les collectivités territoriales au Cameroun, nous préconisons :

- Le renforcement des capacités de l'exécutif communal et des secrétaires généraux dans la gestion opérationnelle et stratégique des ressources humaines dans la recherche de la productivité par des séminaires ou des ateliers de formations ;

- Le contrôle plus strict et non factice de l'opportunité, de la régularité et de la légalité des actes de gestion du personnel notamment, les recrutements, les avancements, les licenciements et ;

- Les contrôles administratifs inopinés dans les communes pour vérifier le management des personnels, notamment les modes d'organisations, l'application et opérationnalité de l'organigramme type communal, la tenue du fichier du personnel, la gestion de la sécurité sociale et l'autonomisation des postes de travail ;

- La promotion d'un système de mobilité externe du personnel entre les différentes communes pour un partage d'expérience ;

- La promotion d'un système pluriannuel de formation continue ;

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- La mise en place d'un statut particulier de l'agent communal.

- La multiplication des centres de formation des agents communaux.

De façon plus pratique et à court terme, le tableau suivant résume quelques mesures qui devrons améliorer de façon certaine le rendement du personnel dans le cas spécifique de la commune de Dibombari.

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