4 ANALYSE GENERALE DE L'ENERGIE DANS LES PROJETS
D'AMENAGEMENTS
URBAINS
4.1 ENTRE REHABILITATION ET CONSTRUCTIONS NEUVES, DES
DIVERGENCES NOTABLES
4.1.1 Des enjeux qui dépendent de la nature du
projet
Lors de la mise en place d'un projet d'aménagement, une
hiérarchisation des objectifs est en général
réalisée par la maîtrise d'ouvrage. A priori, les objectifs
dépendent de la nature du projet.
Il est intéressant de constater que les projets de
réhabilitation du secteur résidentiel ont tendance à
favoriser les aspects sociaux, notamment dans un objectif d'améliorer le
confort thermique, à défaut des aspects environnementaux. En
effet, même s'il existe peu de réhabilitation de
copropriétés, l'exemple du projet
d'éco-réhabilitation des Grands Boulevards, à Grenoble,
corrobore ce propos en évoquant dans ses communications que « la
priorité est de réduire la consommation énergétique
des logements » (MEEDDM, 2008).
Ce constat pourrait surprendre au regard de l'importance
actuelle de la dimension environnementale du développement durable,
comme le prouve d'ailleurs la sélection de lauréats du concours
EcoQuartiers du MEEDDM de 2009 : l'immense majorité ont
été reconnus pour l'intégration de performances
environnementales dans leurs projets. On retient par exemple le site de La
Clémentière de Grandville dans la catégorie « Eau
», La ZAC des Perrières de la Chapelle-sur-Erdre dans la
catégorie « Biodiversité/nature en ville » ou la ZAC du
Séqué à Bayonne dans la catégorie «
Déchets ».
Donner la priorité au confort intérieur
s'explique pourtant facilement en considérant le contexte
économique actuel. Avec un pouvoir d'achat qui diminue, les choix de
financement se dirigent vers l'utile, c'est-à-dire le confort quotidien,
à défaut de financements relatifs à des convictions
écologiques : « la question qui nous intéresse n'est donc
pas comment améliorer cette efficacité, mais plutôt,
comment inciter les propriétaires à réaliser les travaux
et comment les aider à financer ces travaux » (MEEDDM, 2008).
D'ailleurs, Philippe Van de Maele, le directeur de l'agence ANRU,
précise aussi que « l'enjeu majeur du renouvellement urbain est
d'améliorer la vie, le cadre de vie, l'habitat »(Charlot-Valdieu,
et al., 2009).
Les projets de constructions neuves mettent davantage l'accent
sur la dimension environnementale de l'énergie (Charlot-Valdieu, 2009).
En témoigne la ZAC de Fréquel Fontarabie à Paris dont le
« projet présente une cohérence concertée entre
approche urbaine et environnementale, en particulier sur l'énergie :
orientation du bâti, panneaux solaires photovoltaïques,
géothermie...» (DGALN, 2009). L'exemple de Leidsche Rijn à
Utrech (Pays-Bas) corrobore aussi cette hypothèse car ce projet de
construction d'environ 30 000 logements considère l'énergie selon
des aspects environnementaux : limitation des énergies fossiles,
connexion à un réseau de chaleur... (Charlot-Valdieu, et al.,
2009).
La « mode » actuelle sur les énergies vertes
sert le marketing si bien qu'il est parfois difficile de distinguer si
l'intégration d'aspects environnementaux répond d'abord à
une volonté écologique ou à une logique marketing
(Alphéeis-Ecomaires, 2008). Cette logique est d'autant plus
nécessaire dans ce type de projets que l'achat des logements permet
d'équilibrer le plan de financement des promoteurs.
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