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L'application de la loi dite foncière dans la résolution des conflits fonciers en territoire de Lubero en RDC

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par Jackson MUMBERE KINANGA
Université oficielle de Ruwenzori - Graduat en droit privé 2012
  

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CONCLUSION GENERALE

Dans le parcours de ce travail, notre réflexion a tourné autour de la question principale de l'application de la loi foncière dans la résolution des conflits fonciers en territoire de Lubero.

Cette étude s'est articulée autour des questions suivantes : la loi foncière dans la résolution des conflits fonciers en territoire de Lubero a-t-elle sa fonction ? Sa mise en pratique est-elle véritable ? Et enfin à quels obstacles l'application de cette loi foncière se heurte-t-elle ?

A l'égard de cette problématique nous avons proposé les hypothèses ci-après :

1° La loi foncière a pour fonction d'adopter un seul gestionnaire et décideur de la gestion des terres qui est l'Etat, qui atténuerait le déséquilibre entre la loi et la droit foncier coutumier ;

2° La non mise en application de la loi foncière semblerait se visualiser dans le territoire de Lubero ;

3° cette loi paraîtrait au peuple du territoire de Lubero comme étrange, inadaptée à ses moeurs et basée sur des règles dont il ne connaît pas les origines.

Les méthodes exégétique et analytique suivies des techniques documentaire et d'interview nous ont aidé à bien réaliser et vérifier nos hypothèses.

Le présent travail a été reparti en deux chapitres dont le premier traite de la gestion des conflits fonciers en territoire de Lubero et le second porte sur la loi foncière et la résolution des conflits fonciers en territoire de Lubero.

Au niveau du premier chapitre, nous avons révélé les types des conflits fonciers (les conflits des limites des terrains, les conflits des terres héritées, les conflits de non paiement de la redevance ;...), les acteurs des conflits fonciers en Territoire de Lubero (les autorités coutumières, les vassaux, Cours et Tribunaux et les autorités militaires.) ainsi que les modes de résolution de ces conflits en territoire de Lubero c'est-à-dire la conciliation, la transaction, l'arbitrage et la palabre.

Le deuxième chapitre a révélé les litiges régis par la loi foncière, dont les Tribunaux de Paix et ceux des Grandes Instances sont compétents pour connaître ou trancher ces litiges. Parmi les obstacles, nous avons relevé : l'inadéquation entre la loi et la coutume, l'ambiguïté du statut des terres rurales, ainsi que la prédominance des pratiques en marge de la loi.

En première vue, nous avons constaté que, les conflits fonciers sont gérés de deux manières : coutumière et juridique. En suite la gestion des conflits fonciers en Territoire de Lubero a une prédominance coutumière que juridique.

En plus, la loi foncière est largement inconnue par les gestionnaires coutumiers et même par le peuple du Territoire de Lubero en raison du taux d'analphabétisme, ce qui engendre l'ignorance de celle-ci et les conflits perpétuels de la coutume avec la loi foncière dans le milieu d'étude. Enfin, la nom application de la loi engendre une persistance des conflits.

Face à ces difficultés, nous recommandons à l'Etat congolais à prendre ses responsabilités en renforçant la vulgarisation de la loi, par des séminaires, des émissions radiotélévisées et des colloques, afin que le peuple du territoire de Lubero en particulier et celui de la RDC en général puisse connaître son rôle dans la résolution des conflits fonciers.

Que la gestion des conflits fonciers par la coutume soit conforme à la loi foncière. L'Etat doit encourager la création des conseils consultatifs provinciaux de l'agriculture prévu dans la loi N°11/022 du 24 décembre 2011 portant principes fondamentaux relatifs à l'agriculture en vue de trancher les conflits par le mode conciliateur des parties litigantes.

Nous reconnaissons encore les limites du présent travail. Néanmoins, nous estimons avoir apporté notre contribution, à la remise en question liée à l'application de la loi foncière dans la résolution des conflits fonciers en territoire de Lubero.

Nous pensons que les études ultérieures pourraient compléter ces jalons déjà jetés et apporter ainsi les correctifs aux imperfections que peut connaître le présent travail.

BIBLIOGRAPHIE

I. TEXTES LEGAUX

- Constitution du 18 février 2006 de la République Démocratique du Congo ;

- Loi N° 80-008 du 18 juillet 1980 modifiant et complétant la loi N°73-021 du 20 juillet

1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des sûretés, in JO de la RDC, 46ème année numéro spécial du 15 octobre 2005 ;

- Ordonnance-loi N°82-20 du 31/03/1983 portant code d'organisation et compétence judiciaire, in JO N°7 du 1er Avril 1982.

II. OUVRAGES

- BERNARD, A., L'arbitrage volontaire en privé. L'arbitrage en droit interne belge et Français. Etude critique comparée. L'arbitrage en droit international privé. Droit comparé, Paris, édition LGDJ, 1937 ;

- HARRISON,P., une Afrique verte, Paris, CTA, éd. Karthala, 1991 ;

- KANGULUMBAMBAMBI, V., la loi du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des sûretés au Congo « trente ans après : Quel bilan ? Essai de l'évaluation, Kinshasa, éd. KAZI, 2004 ;

- KATUALA KABA KASHALA, code judiciaire zaïrois annoté, Kinhasa, édition Asyst SPRL, 1995 ;

- LUPUMBU KAMANDA, régime foncier au Zaïre, incidence sur le développement agricole, un cahier économique et social, Kinshasa, vol XI N°3 et 4, 1973 ;

- MUGANGU MATABARO, S. ; La crise foncière à l'Est de a RDC, Bukavu, Mars 2009 ;

- MUKADI BONY et KATUALA KABAKASHALA, Procédure civile, Kinshasa, éd. Batena Ntambua, 1999 ;

- NGOMA NGAMBU, « Politique et problème au Bas-Congo », LAPIKA DIMONFU, problème foncier et politique agricole en Afrique centrale, Kinshasa CERDAS, 1998 ;

- NAWEZA KATOK-A-NAKAMBO, et alli, problème foncier du Nord-Kivu : des causes et de celles de l'inexécution des décisions de justice y relatives, Kinshasa, 1981 ;

- PALUKU LIVE-RIVE KYAKA : Le droit foncier Nande dans l'évolution du régime foncier congolais, Butembo, 1999 ;

- LAVIGNE DELVILLE P., Quelles politiques foncières pour l'Afrique rurale ? Réconcilier pratique, légitimité et légalité, éd. karthala, Paris, 1998 ;

III. REVUES

- OUEDRAOGO, H ; « Etude comparative de la mise en oeuvre des plans fonciers ruraux en Afrique de l'ouest »; in Etude juridique de FAO, Janvier 2005 ;

- PALUKU MASTAKI, C et KIBAMBI VAKE, «  droit écrit et droit coutumier : principe d'articulation. Réflexion inspirée par une enquête foncière dans le Masisi » in Etudes juridiques, N°3, Goma, AAP, Avril 2005 ;

- POURTIER, R., L'Afrique centrale dans la tourmente : les enjeux de la guerre et de la paix au Congo et alentour in Hérodote, 111 quatrième trimestre 2003.

IV. THESES, MEMOIRES ET TFC

- ANGALI KIANA KALUMBULA, Du dualisme juridique dans la gestion du domaine foncier en RDC, mémoire, inédit, UCG, 2002-2003 ;

- KAHAMBU SEKERAVITI, les répercutions des conflits fonciers sur la vie sociale en Chefferie des Baswagha, TFC, inédit, ENACTI, Butembo, 2007-2008 ;

- MUTUNDYA KANDUKI, les causes et sources des conflits fonciers coutumiers et leurs impact sur le développement en Territoire de Lubero, TFC, inédit, ENACTI, Butembo, 2008-2009 ;

- MALIRO KITAMBALA, les conflits fonciers dans le Groupement LUONGO en Chefferie de Baswagha : causes ou origines et conséquences, TFC, inédit, ISP-MUHANGI, Butembo, 2007-2008 ;

- KAKULE PILIPILI D., résolution extra-judiciaire des conflits fonciers en territoire de MASISI, mémoire éditée, UNIKIS, 2009-2010 ;

- KALAMBAY,G ; le droit zaïrois et son unification, thèse, Louvain-la-Neuve,UCL, 1973 ;

- MAFIKIRI TSONGO ; problème d'accès à la terre dans le système d'exploitation agricole des régions montagneuses au Nord-kivu (zaïre), thèse, université catholique de Louvain-la-Neuve, février 1994 ;

V. NOTES DE COURS

- MUYAYALO ; V ; cours de droit, structure et instructions socio-traditionnelles Africaines, U.O.R, inédit, Butembo, 2010-2011 ;

- LUZOLO BAMBI LESSA, cours d'organisation et compétences judiciaires, UNIKIS, inédit, 2004-2005.

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