CHAPITRE I : DESCRIPTION
PHYSIQUE ET INSTITUTIONNELLE
DE LA STRUCTURE D'ACCUEIL
Dans ce chapitre, nous allons présenter le cadre
institutionnel de l'étude. Section 1: PRESENTATION DE
PADME-BENIN
PADME-Bénin est présenté au travers de ses
objectifs, sa structure organisationnelle, son environnement et ses services
offerts.
Paragraphe 1 : L'historique, Objectif et Structure
organisationnelle de PADME
Nous exposons dans cet ordre l'historique, les objectifs et la
structure organisationnelle de PADME.
I. Historique du PADME
Le secteur financier béninois a connu de profondes
mutations au cours des années 1990 dans le cadre des différents
Programmes d'Ajustement Structurel. Afin de répondre à la
disparition des banques de développement publiques et de financer le
secteur informel rural et urbain, plusieurs IMF sont nées, souvent avec
l'appui de la coopération internationale. Ainsi, le PADME (Projet
d'Appui au Développement des Micro Entreprises) a été
créé sous forme de projet le 1er septembre 1993 par le
Gouvernement béninois, sous financement de la Banque Mondiale, avec
l'assistance technique de VITA pour atténuer les effets sociaux du
Programme d'Ajustement Structurel (PAS). Ensuite ont suivi les principales
évolutions institutionnelles suivantes :
Une phase pilote à Cotonou : du
1er septembre 1993 au 30 août 1995 pour tester les
différentes stratégies et mécanismes afin d'assister
efficacement les micros entreprises ;
Une phase de consolidation : du 1er
septembre au 31 octobre 1998 pour le perfectionnement du système et
l'ouverture d'une agence à Porto-Novo ;
Une phase d'institutionnalisation : elle est
caractérisée par :
1. la création le 23 décembre 1997, d'une
Association de type « Loi 1901 » pour prendre le relais du projet
PADME ;
2. la reconnaissance officielle de l'Association par le
Ministère de l'Intérieur, de la Sécurité et de
l'Administration Territoriale comme une Association de type loi 1901
(récépissé) n° 98/400/MISAT/DC/SG/DAI/SAAP/-ASSOC du
31décembre 1998 ;
3. la reconnaissance de l'Association comme une Association
d'utilité publique par le décret présidentiel n°
99-250 du 18 mai 1999 ;
4. le transfert de l'actif et du passif du projet à
l'Association par une convention datée du 06 septembre1999 entre le
Ministre des Finances et de l'Economie et le Président de l'Association
;
5. la signature de la convention n° 99-0002-du 06/09/99
avec le Ministère des Finances et de l'Economie autorisant le PADME
à « effectuer sur le territoire de la République du
Bénin, les opérations de crédit et d'épargne, selon
les conditions prévues par ses textes organiques qui fixent
également ses règles de fonctionnement, pour une durée de
cinq ans renouvelable par tacite reconduction ;
6. le renouvellement de la convention n° 1652-C du
24/06/2005 pour une durée de cinq ans renouvelable par tacite
reconduction.
Compte tenu de la nécessité d'un renouvellement
tous les cinq ans de la convention et de certains inconvénients de la
loi PARMEC, le PADME mène actuellement les démarches pour une
éventuelle transformation en une institution privée commerciale
de microfinance. Le statut actuel n'entrave pas la bonne marche des
opérations, mais il ne garantit pas la pérennité
institutionnelle.
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