Etude portant sur le FMI et le financement de la balance des paiements de la RDC

II.1.5. Le Programme d'Ajustement Structurel de 1987 à 199130(*)

En 1987, le FMI approuve un autre programme d'ajustement structurel sous pression des Etats-Unis ; et ce malgré de fortes objections au sein du FMI, une présence de l'inflation située à 90,4% et la baisse du taux de croissance du PIB réel 2,7%. Cela n'avait rien changé à la situation du pays qui ne faisait que s'empirer. Ce programme avait pour but de surmonter les obstacles qui obstruaient la croissance.

Le déroulement de ce programme était prévu en deux triennaux, le premier concernant la période allant de mai 1987 à Avril 1990 et le deuxième de 1990 à 1992.

Ce programme présentait quelques faiblesses dont voici la liste :

· L'extraversion de l'économie du pays en général et du système fiscal en particulier ;

· La lourdeur de l'administration publique dans le budget national ;

· Le poids du service de la dette extérieure sur l'ensemble des dépenses publiques ;

· La faiblesse des infrastructures de base ;

· L'absence d'un système banquier organisé et la non performance des entreprises publiques.

Le premier document cadre de politique économique, DCPE en sigle, couvrant la période de Mai 1987 à avril 1990, fut appuyé par une facilité d'ajustement structurel (FAS) octroyé par le FMI pour un montant de 75 millions de dollars. Une assistance supplémentaire du FMI sous forme d'un accord de confirmation d'un montant de 129 millions de dollars et un tirage de 58 millions de dollars au titre du mécanisme de financement compensatoire.

Les autorités du FMI avaient prévu une série de réformes sectorielles qui portaient sur les structures d'incitations, sur la restructuration de l'administration publique, la privatisation des entreprises publiques, le programme des investissements publics et d'assurer de ce fait une stabilité budgétaire. La mise en application de ce programme a eu pour résultats.

Tableau 6 : Résultats triennaux

	1987		1988		1989
	Objectifs	Réalisations	Objectifs	Réalisations	Objectifs	Réalisations
Taux de croissance du PIB	3,5%	2,6%	3,5%	0,6%	3,5%	-1,4%
Taux d'inflation	40%	77,1%	20%	94%	75%	56%
Solde de balance courant (en million de DTS)	-483	-506	-483	6565	-464	-501
Investissement/PIB	18%	13,9%	18%	14,7%	-	-

Source : le DCPE du 1er triennal du PAS, les rapports de la banque centrale (1987, 1988 et 1989) et le bulletin du 8 juin 1987 du FMI

A partir des année 1990, l'augmentation du taux d'inflation s'est faite de façon exponentielle (874,5% en 1990 ; 2.641,9% en 1991 ; 2.989,6% en 1993) jusqu'à atteindre son niveau historique de 9.76,9% en 1994. Et le taux de croissance du PIB réel n'a eu que des valeurs négatives (-6,6% en 1990 ; -10,5% en 1992 ; -3,9% en 1994). Afin septembre 1991, les arriérés extérieurs étaient estimés à 1.787,0 millions de $ dont envers le FMI.

Face à tout cela et à l'insolvabilité du pays, la contribution des organismes spécialisés des Nations Unies a baissé de près de 41,0%. Elle est passée de 20,7 millions de DTS en 1989 à 12,2 millions de DTS en 1990. Le FMI interrompt ses interventions au Zaïre à partir de fin 1991. Cette interruption durera près de dix ans, puis le FMI reprendra contact avec ce pays devenu RDC en 2001.

* ³⁰ Banque Centrale du Congo bilan économique de la RDC de 1990 à nos jours (2006)