3. Interprétation des données
recueillies
La mise en exergue des stratégies de contournement des
actions anti corruption constitue certes, une éclairante contribution
à l'explication de la persistance du phénomène mais elle
ne suffit pas à en rendre compte totalement. Les conclusions de la
présente étude auraient certainement été partielles
si certaines caractéristiques de l'environnement sociopolitique qui
favorisent l'émergence de comportements en marge de l'idéal
bureaucratique(CHABAL et DALOZ,1999), au sein de l'administration publique
n'avaient pas été étudiées. Les données
recueillies au cours de la recherche rendent plausible la deuxième
hypothèse de travail qui postule l'existence de facteurs sociopolitiques
facilitant la perpétuation des pratiques de corruption. En effet, les
conditions d'existence et de travail au sein de l'administration publique
déterminent considérablement les pratiques de
1 Pour 25 Millions de francs CFA
récupérés par la Commission, la grève des douaniers
a fait perdre à l'Etat 2 milliards de francs CFA uniquement à la
recette de la douane de Cotonou Port. la Nation, n°2361, 8
Novembre 1999
corruption. Les données de l'enquête
révèlent qu'il est objectivement difficile à certains
agents publics, de vivre décemment en s'en tenant uniquement à
leurs salaires. Les pratiques de petite corruption de certains agents publics,
par agrégation, amenuisent considérablement les recettes
publiques et affectent ainsi la capacité de l'Etat à assurer des
conditions décentes d'existence et de travail à ces mêmes
agents. De ce fait, la corruption participe à la reproduction de la
corruption. L'hypothèse de l'existence de facteurs sociopolitiques
facilitant la persistance de la corruption se trouve également
confortée par une autre catégorie de faits. Le champ politique
béninois est fortement marqué par le clientélisme
politique dont la conséquence immédiate est le pillage des
ressources et le bradage du patrimoine de l'Etat par les dirigeants et leurs
partis politiques. Les données de l'enquête révèlent
que le clientélisme politique est un facteur structurant du champ
politique béninois. S'il n'est pas possible d'affirmer avec certitude
que les hommes politiques s'adonnent au clientélisme par pure
cupidité, l'on peut soutenir en revanche, que ce serait un pari
risqué pour ces derniers que de s'en passer. L'existence de facteurs qui
contribuent à la production et à la reproduction de la corruption
rend donc entièrement plausible l'hypothèse de l'existence de
facteurs sociopolitiques déterminant une attitude favorable à la
corruption.
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