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République du Bénin

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par Gaston MASSIM OUALI
Université d'Abomey Calavi- Cotonou (Bénin) - Diplôme d'études supérieure spécialisée (DESS option Finances et Contrôle de Gestion) 2005
  

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2.2 L'ANALYSE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL ET FINANCIER AU NIVEAU DES RADIOS COMMUNAUTAIRES DE DJOUGOU ET TCHETTI

2.2.1 SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DU DIAGNOSTIC : FORCES ET FAIBLESSES DES RADIOS COMMUNAUTAIRES DE DJOUGOU ET TCHETTI

2.2.1.1 Les résultats du diagnostic à Djougou

Tableau N° 14 : synthèse des forces et faiblesses de radio Djougou

FORCES

FAIBLESSES

Vie associative et fonctionnement des organes

· Existence des documents fondamentaux

· Effectivité des rencontres périodiques au sein des structures statutaires

· Enregistrement de l'association au MISD

· Appréciation des différents rapports par l'AG

· Connaissance des attributions des organes et des responsables par les membres des organes

· Contribution effective du CA à la mobilisation des fonds

· Volonté du CA/CC à contrôler la gestion de la radio

· Existence de compétences au sein du CA et des commissions capables d'assurer des formations sur la gestion associative

· Bonne circulation de l'information au sein des organes (CA, Commissions)

Vie associative et fonctionnement des organes

· Non clarification du statut de membres

· Inexistence de registre des membres de l'association

· Méconnaissance des statuts et règlement de l'APRC par le personnel de la radio

· Non publication de l'enregistrement au journal officielle

· Mauvaise perception de la vision et de la mission de l'APRC par les membres

· Inexistence d'une Commission Technique

· Inexistence / méconnaissance des procédures pour l'exécution des taches

· Insuffisance de maîtrise des techniques et outils de contrôle par les membres du CA/CC

· Non respect du secret des délibérations

· Abandon/exercice de certains pouvoirs du CA au/par le DS

· Non exploitation des compétences disponibles pour assurer les formations

· Absence d'études / d'enquêtes d'auditoire pour orienter la CP et le DS

Gestion administrative

· Déclaration du personnel à la CNSS

· Paiement régulier des cotisations CNSS et de l'IPTS

· Paiement régulier des redevances à la HAAC

· Existence des PV des rencontres du CA et des commissions

· Existence d'un manuel de procédures administratives

· Existence de contrats de travail et de cahiers de charges pour le personnel permanent

· Existence d'un règlement intérieur pour le personnel de la radio

· Occupation effective des postes nécessaire au fonctionnement de la radio

· Existence de compétences au sein du CA et des commissions capables d'assurer des formations sur la gestion administrative

Gestion administrative

· Non maîtrise et défaut de mise en oeuvre du manuel de procédures

· Inexistence de registre de délibération

· Inexistence de contrats et de cahiers de charges pour les collaborateurs extérieurs et les correspondants locaux

· Inexistence de plan de carrière

· Non enregistrement des contrats au service de la main d'oeuvre

· Inexistence de registre de PV et d'outils de traitement des courriers

· Inadaptation du canevas du rapport de mission utilisé

· Inexistence d'un mécanisme de suivi des contrats avec les partenaires

· Inexistence d'un cahier de présence, de suivi de mouvement de personnel, de transmission de courrier (interne et externe)

· Non réclamation des certificats de bonne fin d'exécution de contrats

· Absence d'un cadre de concertation régulière entre le CA et le personnel

· Insuffisance de communication du DS vers le CA (manque de rapports d'activités et de compte rendu)

· Absence d'une prime de rendement

· Non exploitation des compétences disponibles pour assurer les formations

Gestion financière

· Existence d'un budget annuel

· Existence d'outils de gestion

· Existence d'un comptable et d'un plan comptable

· Diversification et bon niveau des ressources financières

· Existence de comptes bancaires

· Existence d'un manuel de procédures financières

· Respect des délais de versement des recettes

· Existence d'un rapport financier annuel

· Existence de registres de matériels et équipement

· Existence de compétences au sein du CA et des commissions capables d'assurer des formations sur la gestion associative

Gestion financière

· Absence de suivi budgétaire

· Absence d'un mécanisme de suivi de la gestion financière des contrats avec les partenaires

· Exécution fréquente de dépenses non autorisées par le CA

· Inexistence d'un registre d'affectation des biens

· Répartition inégale des ressources et avantages

· Non respect des procédures financières adoptées

· Inexistence / méconnaissance des procédures pour l'exécution des taches

· Déficit d'information au niveau du comptable pour assurer la tenue des documents

· Inexistence de document de suivi et de contrôle des recettes ordinaires et exceptionnelles

· Inexistence d'un montant à partir duquel les marchés/achats de gré à gré ne sont interdits

· Inexistence de rapports financiers mensuels

· Non exploitation des compétences disponibles pour assurer les formations

Fonction direction et management

· Existence de services adaptés et fonctionnelles

· Tenues régulières des réunions mensuelles du personnel

· Fonction direction et management

· Prise de décisions unilatérales

· Insuffisance d'application des décisions prises en réunion mensuelle

· Traitement inégal du personnel

· Manque de sanction certaines personnes défaillantes

· Absence de félicitations pour les personnes méritantes

· Gestion personnalisée des conflits/problèmes

· Confusion dans l'organigramme de la direction et des attributions

· Absence de description de postes

· Fonction du personnel

· Existence de personnel qualifié

· Existence de contrats de travail et cahiers de charges

· Motivation du personnel

· Existence de l'esprit d'équipe

Fonction du personnel

· Insuffisance de confiance en soi et aux autres

· Manque de suivi des cahiers de charges

· Faiblesse du niveau de culture de certains agents

· Contrats non visés par la direction de la main d'oeuvre

· Absence d'un schéma d'occupation des ressources humaines

· Inexistence de contrats avec les collaborateurs extérieurs et les correspondants locaux

· Insuffisance de fonctionnement du système de correspondants locaux

· Non respect du règlement intérieur de la radio par certains employés

· Non respect des mises en congés du personnel

· Non fixation du volume de travail exigé du personnel

· Difficultés à apprécier le rendement du personnel

· Insuffisance de respect de l'autorité et de la hiérarchie par certains membres du personnel

Fonction de production

· Animation régulière de la conférence de rédaction

· Existence de personnes ressources

· Existence du service de production

· Existence et fonctionnement d'u mécanisme de collecte et de traitement des données

· Existence d'un studio de production

· Existence d'un début de numérisation de la production

· Existence de compétences dans l'équipe de production

· Suivi régulier des émissions par la CP

· Respect des horaires des émissions programmées

Fonction de production

· Irrégularité de la tenue des conférences de production

· Faible implication des correspondants locaux dans la collecte de l'information

· Insuffisance d'équipement informatique pour la numérisation

· Absence d'autocensure par la CP

· Indisponibilité fréquentes des personnes ressources identifiées

· Incompétence de certains membres de l'équipe de production

· Mauvaise utilisation du petit matériel et des consommables

· Mauvaise gestion et archivage des éléments de la discothèque

· Fonction commerciale et marketing

· Bonne qualité des prestations de services

· Financement de certaines formations de personnel par la radio

· Maîtrise des langues de travail par les animateurs

· Utilisation des correspondants locaux comme relais de la radio auprès des villages

· Décision d'implantation d'annexes pour les relations publiques à Copargo et Djougou

· Existence d'initiatives pour différencier la Radio des autres

· Existence de plaques d'identification pour accroître la visibilité de la radio

Fonction commerciale et marketing

· Défaut d'alphabétisation de certains animateurs (manque de certificats pour d'autres)

· Dysfonctionnement de certains correspondants locaux

· Insuffisance d'actions ou de stratégie marketing offensive

· Diversification insuffisante des ressources de la radio

Gestion stratégique

· Existence d'un plan stratégique sur 5 ans

· Existence d'un comité d'élaboration des objectifs et de plan d'action (la CP)

· Existence de plans d'action répondant aux besoins de la radio

· Existence de sous commissions chargées de la mise en oeuvre du plan d'actions

· Evaluation régulière de la mise en oeuvre du plan d'actions par la CP

· Utilisation des indicateurs pour suivre la progression vers les objectifs

· Rédaction régulière des rapports d'avancement et d'activités

Gestion stratégique

· Faible implication du personnel dans l'élaboration des plans d'actions annuels

· Insuffisance de maîtrise de l'utilisation et de vulgarisation des indicateurs

· Non application des mesures d'évaluation et de performance à tout le personnel

· Non respect des délais d'exécution par les sous commissions

Source : Conçu par nous-mêmes

Tableau N°15 : Les opportunités et menaces dans l'environnement de Radio Djougou

OPPORTUNITES

MENACES

· Existence d'un contexte favorable au changement, créé par la construction du siège et le retour de formation du DS

· Disponibilité du PACOM à appuyer la radio

· Existence de partenaires continuant à solliciter et faire confiance à la radio

· Bonne collaboration avec les autorités locales

· Fonctionnement d'autres radios partageant l'espace radiophonique

· Volonté d'autres communes voisines à implanter leurs propres radios

· Pressions exercées sur la radio par certains groupes religieux

· Ingérence de certaines personnalités dans la gestion de la radio

2.2.1.3 Les résultats du diagnostic à Radio Tchetti

Tableau N° 16 : SCHEMA MATRICIEL DE SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC A RADIO TCHETTTI

Forces

Faiblesses

Opportunités

Menaces

Outils de gestion

DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

Sur le plan de la vie associative

Ø Existence et fonctionnement des organes de gestion

Ø Existence des textes fondamentaux

Ø Maîtrise du but de l'APRC par ses membres

Ø Régularité `relative' des réunions du CA à travers le BE et la commission des finances

Sur le plan des relations de l'APRC avec les populations et autres institutions

Ø La radio est considérée comme une propriété effective de toute la communauté

Ø La quasi neutralité politique de la radio

Ø Le recours dans une certaine mesure à la publicité radiophonique des entreprises locales

Ø La diversification des sources de revenus à travers des actions concrètes

Ø L'entrée en partenariat avec au moins 2 nouvelles structures par an

Ø Bonne collaboration avec les radios soeurs de la région

Ø Prise d'initiatives personnelles et collectives dans le sens de la promotion de la radio

Ø Association non enregistrée au MISD et non déclarée au Journal Officiel (statut illégal)

Ø Non fonctionnement des commissions de programmes et de contrôle

Ø Non existence des Procès verbaux et des rapports des différentes rencontres des organes de gestion

Ø Non existence d'acte de délibération

Ø Pas d'enquête d'auditoire périodique

Ø Des relations de partenariat non établies avec la mairie de Savalou

Ø La régularité des réunions du CA pourrait favoriser un meilleur suivi des activités et des prises de décisions collectives

Ø La radio considérée comme propriété effective des communautés pourrait favoriser ou faciliter les mobilisations sociales et de ressources au profit de la radio

Ø La bonne collaboration avec les autres radios de la région pourrait favoriser la création d'un système de vérification d'information et des sources d'information (creuset formel)

Ø Risque qu'une tierce personne ou une personne mal intentionnée arrache la dénomination, le logo et les statuts de l'association

Ø Ralentissement du fonctionnement au niveau du CA à travers le non fonctionnement correct des commissions programme et contrôle

Ø Risque de contradiction et de non suivi des décisions prises

Ø Risque d'autosatisfaction et non prise en compte des préoccupations des communications dans les grilles de programmes

Ø Manuel de procédure

Ø Formulaire d'acte de délibération

Ø Modèle de PV de réunion

Ø Modèle de convocation aux réunions

Ø DIAGNOSTIC FONCTIONNEL ET STRATÉGIQUE

Ø La pratique du registre des appels téléphoniques et des courriers

Ø Système de circulation au plan interne

Ø Conférence de rédaction et de production

Ø Ø Non usage des procédures administratives organisées et consignées dans un document formel

Ø Non maîtrise par les membres des commissions programmes et contrôle de leurs rôle et mission

Ø Non existence de cahier de présence

Ø Non existence de processus d'identification des besoins de formation

Ø Non existence de contrat clair entre l'APRC et les bénévoles

 

Ø Vice de procédure

Ø Commissions contrôle et programme n'étant pas opérationnelles engendrent le non contrôle régulier des procédures financières et comptables et de la gestion des ressources de la radio ; ce qui suscite une gestion douteuse et un climat de suspicion au sein des organes. La non prise en compte des besoins réels des populations dans l'élaboration des grilles de programmes ; éloignement des communautés de leur chose

Ø Le personnel de la radio ainsi que les membres des organes dirigeants de l'APRC risquent de tomber dans la caducité des connaissances et pratiques quant aux normes de management des ressources

Ø Les relations n'étant pas clairement définies avec les bénévoles, les collaborateurs et les correspondants villageois, il se pourrait qu'il y ait conflit d'attribution ou qu'il y ait confusion ... (vide juridique, sans contrat, sans cahier de charge,...)

- Manuel de procédure

- Modèle de cahier de présence

- Fiche individuelle de production

- Fiche de compte rendu

- Fiche d'évaluation des rendements

- Contrats de travail et cahier de charge du personnel

- Modèle de fiche d'ordonnancement

- Formulaire de demande de fonds

- Formulaire de demande d'absence ou de congé

- Formulaire d'ordre de mission

- Cahier de suivi des mouvements du personnel

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"Là où il n'y a pas d'espoir, nous devons l'inventer"   Albert Camus