L'afflux des organisations non gouvernementales et leur impact sur la vie sociale dans la ville de Bukavu en RDC

4. La problématique

Le constat montre que la ville de Bukavu est l'une des villes de la RDC affluées par des ONG dont leurs objectifs définissent les progrès sociaux en vue de lutter contre la pauvreté

La pauvreté est une réalité complexe et pluridimensionnelle ; elle est, d'une part, monétaire ou financière lorsqu'on se réfère par exemple au pouvoir économique, au revenu, et d'autre part, humaine lorsqu'on envisage les secteurs comme l'éducation, la santé etc....Généralement, on considère que la pauvreté humaine est une conséquence de la pauvreté monétaire. Il faut aussi noter que ni les programmes nationaux de reconstruction de l'Etat, ni la coopération bilatérale du type classique ne sont parvenus à soulager la misère de la population. L'échec est attribué d'une part à la mauvaise gestion des ressources dans le chef des dirigeants et d'autre part à la non participation de la population à la gestion de la chose publique. C'est ainsi que l'Etat n'est plus à mesure de répondre positivement à un certain nombre de besoins de la population.

Face à ces insuffisances et à l'échec de l'Etat, la population a entrepris de développer des mécanismes de suivi qui préludent aux problèmes de développement en créant des ONGD, structures d'intervention plus proches de la population et ont pour rôle d'encadrer les actions humanitaires et de développement du pays.

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Dans le cadre du processus de développement en Afrique en général et en République Démocratique du Congo en particulier, un rôle important est dévolu à la société, principalement dans le choix et l'analyse des stratégies concrètes de lutte contre la pauvreté. L'adoption d'une démarche d'appui à son égard a pour objectif de responsabiliser les acteurs locaux composés essentiellement des ONGD et leur permet d'acquérir une véritable capacité d'intervention des pays dans le processus d'un développement autocentré et durable.

Dans la nouvelle conception de l'Etat, les ONGD jouent de plus un rôle de partenaire. Les gouvernements ont aujourd'hui pris conscience de l'importance du rôle Grandiose des ONGD dans la lutte contre la pauvreté et commencent à faire appel à leur collaboration.⁷

Le développement des ONG au Kivu est, contrairement aux coopératives, dû au concours de plusieurs acteurs:

L'Église Catholique a monté après la rébellion Muleliste, en 1965, le Service des oeuvres sociales pour combattre la malnutrition et apporter une assistance à la population démunie. En réalité, son action sociale est ancienne dans le Diocèse de Bukavu et remonte en 1951 au moment où le Père GEETER fut nommé curé de la paroisse de Kadutu. En 1952, il y ouvrit pour la première fois un complexe récréatif et culturel, des mutuelles chrétiennes, des syndicats chrétiens, la JOC, etc.

La redéfinition des termes de l'action sociale surtout au niveau du Diocèse de Bukavu à partir de 1965 visait à promouvoir un laïcat adulte, à réorienter la pastorale vers la prise en compte des réalités locales et à assister le chrétien dans ses problèmes quotidiens⁸.

A partir de ces approches nous comprenons que l'irresponsabilité de l'Etat est parmi les causes saillantes qui sont à la base de l'afflux des ONG en RDC en général et en particulier à Bukavu, car le fait pour l'Etat de fuir ses responsabilités en les laissant aux ONG peut nous amener à le croire, A cela on peut ajouter des guerres dont a été victime la RDC.

7 ANINGINA TSHUFU BIBIANE, Diagnostic des ONG en RDC, PNUD, rapport de consultant, Kinshasa, Juin, 1999, p.17.

8 NTAKOBAJIRA CIBAMBO PIERRE, L'action du Diocèse de Bukavu pour le développement. Essai d'analyse critique, Mémoire de fin d'études, POPES, UCL, janvier 1994,p.33.

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Le bouleversement des équilibres macro-économiques mondiaux a entraîné des conséquences tant au niveau des Etats qu'au niveau des individus.

Dans plusieurs pays et en République Démocratique du Congo en particulier, la population est plongée dans une pauvreté extrême. Pourtant "Plusieurs programmes visant à l'éradiquer ont été initiés dans le cadre de la coopération bilatérale et multilatérale. Son élimination constitue l'un des objectifs centraux des politiques contemporaines du développement. La volonté de la communauté internationale de faire face efficacement à ces problèmes a été mise en relief par la récente proclamation de la première décennie des Nations Unies pour l'élimination de la pauvreté"⁹

C'est dans cette optique que nous enregistrons aujourd'hui l'afflux des ONG à Bukavu.

Avec son siège national à Kinshasa et des bases provinciales à Bukavu, Kisangani et Kananga, International Rescue Committee (IRC) compte parmi les plus importantes agences humanitaires opérant en RDC. Il a pour mission de sauver des vies humaines, renforcer les institutions congolaises, et favoriser la cohésion sociale à travers des programmes soigneusement conçus et mis en oeuvre de façon professionnelle¹⁰.

Quand on se donne comme tâche de sauver les vies humaines, on doit être conséquent, bien sûr c'est une tâche noble mais également ardue, qui ne doit pas apparaitre comme une mascarade car aujourd'hui Bukavu est une ville où on observe les injustices sociales: certaines personnes occupent plus de deux emplois au même moment les autres subissent un chômage total et pourtant ils ont un niveau scientifique acceptable.

Cela nous amène à soutenir que l'Etat congolais doit parrainer les actions des ONG comme font les autres Etats en effectuant un audit dès la naissance jusqu'à la fin du mandat, cela permettra au gouvernement de savoir si les ONG exécutent leurs tâche dans une objectivité.

9 MBAYA KANKWENDA et alii, Lutte contre la pauvreté en Afrique Subsaharienne, Economica, Paris, 1999, p.72.

10 Www ircjobs.com, 04 Mars 2012.

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Oxfam-Québec, une ONG américaine, dans sa mission, elle s'emploie à renforcer ses partenaires et alliés des pays en développement dans la conception et la mise en oeuvre de solutions durables à la pauvreté et à l'injustice. Elle mobilise la population du Québec afin de permettre l'expression de sa solidarité. Sa vision est de voir un monde juste et sans pauvreté¹¹.

Le CICR assure au sud Kivu, le traitement de l'eau et appui en intrants au service étatique de la Regideso ; la construction et adduction de quelques sources d'eau potable, la réunification familiale des enfants non accompagnés ; la transmission de messages qui ont permis à des familles dispersées par la guerre de se retrouver ; des distributions sporadiques de vivres et non vivres et de semences agricoles¹².

L'ONG, Médecins Sans Frontières intervient en cas d'épidémies, de conflits ou d'autres situations de crise, la médecine en contexte précaire est au coeur de son activité, qui peut mettre en oeuvre un large éventail de soins : consultations, hospitalisations, interventions chirurgicales, nutrition, soins psychologiques, etc.

Les activités médicales déployées sur les terrains d'intervention dépendent de l'évaluation par les équipes des conséquences de la crise sur la population.

Du choléra à la tuberculose, en passant par la rougeole ou la méningite, les équipes de Médecins Sans Frontières soignent des patients touchés par de nombreuses pathologies.

De plus, MSF peut aussi apporter des secours matériels, nutritionnels et sanitaires pour améliorer les conditions de vie de personnes affectées par une crise : distribution d'abris et de matériel de premier secours, distributions de nourriture, ou approvisionnement en eau potable¹³.

A partir de ces exemples nous pouvons constater qu'en partant des objectifs de ces ONG internationales, plusieurs questions peuvent y découler, car pour ce qui est de l'Oxfam, qui soutient la mise en oeuvre des solutions

11 Www Oxfam-Québec .net, 28 Janvier 2012

12 ONG Internationales et agences de l'ONU vues au Sud-Kivu, CICR, disponible sur le www Google.com :10 Mars 2012 à 11h 45'

13 MSF Bukavu, disponible sur Www Google.com.10 mars 2012 à 10h 45'

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durables à la pauvreté et à l'injustice, cela peut apparaître pour nous, comme un élément étrange car dans la province du sud Kivu, la pauvreté et l'injustice ont un seuil très important : dans nos villages les femmes sont violées, des morts d'hommes, des champs sont abandonnés à cause de l'insécurité qui persiste, ce qui conduit à ce que la vie soit chère à Bukavu et l'accélération de la pauvreté, aussi, nous avons des prévenus qui trainent dans les prisons au même moment que des délinquants circulent librement, dans certaines organisations, l'écart du salaire entre les chefs et leurs subalternes est à critiquer.

Pour ce qui est du CICR , dont l'une de ces interventions c'est le traitement de l'eau et l'appui en intrants au service étatique de la Regideso ,le constat montre que dans le quartier Panzi qui fait partie de la commune d'Ibanda, les habitants ont réalisé quasiment une année sans que l'eau puisse couler dans leur robinet (2011-2012) , ce n'est qu'après avoir initié une pétition pour proposer le limogeage du nouveau directeur de la Regideso que la panne a été décantée et ce la pour une partie de la population, et pourtant aujourd'hui le nombre des habitants de Bukavu est sur un ascenseur montant à cause de l'exode rural qui est souvent motivé par l'insécurité dans les villages. Il en est de même pour MSF (Première organisation médicale d'aide d'urgence au monde)¹⁴ , Elle intervient en cas d'épidémies, mais nous savons comment en certaines périodes le cholera fait rage dans la ville de Bukavu bien qu'il apparait parfois sporadiquement mais il laisse quand même des victimes.

Ces exemples des quelques ONG suscitent en nous les questions suivantes :

> Qu'est-ce qui explique l'afflux des ONG à Bukavu ?

> Quel est l'impact réel de leur afflux sur la vie sociale dans la ville de Bukavu ?

> Quels sont les défis qui restent à relever pour un progrès social à Bukavu par ces ONG ?