CHAPITRE III : COOPERATION DECENTRALISEE : EVOLUTION
ET
NOUVEAUX ENJEUX
La coopération décentralisée englobe toutes
les relations d'amitié, de jumelage ou de partenariat noué entre
les collectivités locales.
La coopération décentralisée est une
coopération qui se fait de territoire à territoire. Les
préoccupations des territoires, et leurs compétences,
étant différentes, les objets de cette coopération ne
seront par conséquent pas les mêmes.
3.1 Origine et évolution de la
coopération décentralisée
3.1.1 La coopération décentralisée, de
l'approche juridique à la pratique
La notion de coopé ration décent ralisée
recouv re des significations di verses. Des coopé rations conduites sous
la responsabilité d'associations qui
bénéficient d'une subvention d'une
municipalité lui sont souvent assimilée s. Toute fois la pleine
responsabilité des choix et méthodes d'actions
appartient aux collectivités concernée s.
Au Mali, diverses lois, principalement les lois 93-008
déterminant la libre administ ration des collectivités terri
toriale s, 95-034 portant code des collectivités terri toriales
en République du Mali, complétée par la loi 96-056 du
16 octobre 1996 ouv rent également la possibilité aux
collectivités terri toriales de conclu re des coopé rations avec
des collectivités étrangè res. Cette derniè re loi
stipule que « les collectivités territoriales peuvent
entreprendre des actions de coopération avec leurs homologues de pays
étrangers sous le contrôle de l'État ».
Ces textes, pour impor tants qu'ils soient, ne
définissent pas un cadre politique préci s. Ils laissent de
larges marges d'appréciation aux acteu rs de la coopé ration
décent ralisée pour définir l'objet de leur relation.
Pour certaines collectivité s, la coopé ration
décent ralisée est un moyen de
« rapprochement entre les hommes», une
« école de solidarité», « un espace
de rencontre interculturelle »;
Pour d'aut res enfin , la coopé ration décent
ralisée est avant tout une
c oo p éra t ion au développement. «
Coopération de proximité, elle réalise des actions
concrètes qui répondent aux besoins des populations» ;
Pour les institutions nationale s, en charge de la
décent ralisation et de la coopé ration décent
ralisée au Mali, les deuxième et troisième approches sont
les plus impor tante s.
« La coopération décentralisée
doit être considérée comme un processus de changement des
maniè res traditionnelles de mettre en oeuvre la coopération au
développement. Il s'agit plutôt d'une approche, d'un mode de faire
différemment la coopération au développement permettant
d'offrir des réponses adaptées aux évolutions et aux
initiatives locales »
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