Section II : Approches de solutions et conditions
de leur mise en oeuvre
La décentralisation est un nouveau mode de gestion du
pouvoir à la base par les populations mêmes. Elle permettra le
développement de nos communes. Chacun doit pouvoir apporter sa
contribution pour l'enracinement de ce système.
La radio communautaire est le moyen de communication le plus
proche des populations rurales. Même si elle rencontre beaucoup de
difficultés, elle doit oeuvrer pour une bonne
décentralisation.
Avant d'exposer les pistes de solutions, nous tenons à
rappeler les efforts fournis par les associations des médias
communautaires, les autorités de ces radios ainsi que certaines
Organisations Non Gouvernementales(ONG) pour permettre aux radios
communautaires de contribuer à l'enracinement de la
décentralisation.
PARAGRAPHE I : Les solutions proposées
I. La HAAC
La HAAC (Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la
Communication) est l'instance de régulation des médias.
L'article 5 de la loi organique N°92-021 du 21 Août 1992 relative
à la Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la Communication(HAAC)
le confirme si bien. Il stipule que « La Haute Autorité
de l'Audiovisuel et de la Communication, conformément aux dispositions
des articles 24,142 et 143 de la constitution a pour mission :
- De garantir et d'assurer la liberté et la protection
de la presse ainsi que de tous les moyens de communication de masse dans le
respect de la loi ;
- De veiller au respect de la déontologie en
matière d'information et l'accès équitable des partis
politiques, des associations et des citoyens aux moyens officiels
d'informations et de communication ;
- De garantir l'utilisation équitable et
appropriée des organismes publics de presse et de communication
audiovisuelle par les institutions de la République, chacune en fonction
de ses missions constitutionnelles et d'assurer le cas échéant,
les arbitrages nécessaires. »
Avec cette mission qui lui est assignée, la HAAC a le
devoir de mettre à la disposition des organes de presse ainsi que des
professionnels des médias les moyens qu'il faut pour qu'ils respectent
le code de déontologie et accomplissent leur devoir pour ne pas se
présenter devant elle pour des sanctions. C'est dans cet objectif que la
HAAC organise à chaque élection, des formations à
l'intention des professionnels des médias. Ces formations leur
permettent de connaître les comportements à avoir lors des joutes
électorales pour ne pas inciter les populations à la violence.
Par rapport aux radios communautaires, la HAAC initie ces
formations pour leurs animateurs et journalistes surtout pendant les
élections communales et municipales. Ces formations sont animées
par des journalistes du Bénin ou d'autres pays. Pour les
premières élections communales et municipales au Bénin
organisées en 2002, la HAAC a initié des formations à
l'intention des responsables des organes de presse. L'un des thèmes qui
a été développé au cours de cette séance
est : `' Les enjeux de la décentralisation et des
élections locales''.
Au cours de cette communication présentée par
Gabriel Pascal KPEDE, secrétaire général de la mission de
décentralisation, les responsables des organes présents ont eu
connaissance des textes fondamentaux de la décentralisation et
l'importance de la décentralisation pour le Bénin. C'est une
communication qui leur a permis de savoir que les journalistes devront
s'investir afin de relever le défi d'un véritable
développement à la base.
Il faut noter qu'au cours des élections
précédentes notamment les communales de 2002, seul l'organe
public d'information ORTB avait le monopole pour les campagnes
médiatiques officielles.
Mais la HAAC a compris qu'en raison des enjeux de ces
élections, il s'avère nécessaire d'associer les radios
privées implantées hors de Cotonou et de Parakou. Ce qui justifie
sa décision N°02-081/HAAC du 10 octobre 2002 portant
réglementation de la précampagne et de la campagne
médiatiques pour les élections communales et municipales de
décembre 2002. Dans l'article 12 de cette décision, la HAAC a
autorisé les organes de presse du secteur privé (presse
écrite, radios et télévision commerciales ou non
commerciales) à l'exception des radios confessionnelles et les radios
rurales locales à prendre part à la campagne médiatique de
ces élections. Une innovation qui s'explique par le fait qu'il s'agit
d'un scrutin spécifique, un scrutin de proximité. Ces radios
sont donc autorisées car, elles sont les plus écoutées
dans les localités où elles sont installées.
Avant d'associer ces radios privées, la HAAC a
jugé utile d'outiller ces journalistes. C'est pourquoi elle a
organisé cette formation. Et depuis que la HAAC a associé ces
radios privées pour assurer les campagnes médiatiques, elle
initie à chaque élection les formations pour ces journalistes.
Une formation qui rehausse leur niveau en matière de collecte, de
traitement et de diffusion des informations lors des élections.
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