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Le migrant africain du grand- Lyon. L'" agir " social et économique à  construire. Enjeux, discours d'acteurs, pratiques, stratégies et cadres d'intégration, de mobilisation et valorisation des compétences des migrants sub- sahariens de l'agglomération lyonnaise

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par Issopha NSANGOU
Université Paris 1 Panthéon- Sorbonne  - Master 2 Pro en ingénierie du développement social  2012
  

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2. Quelques préconisations pour une implication forte des associations des migrants dans la mise en oeuvre du Plan départemental d'Intégration du Rhône.

Les pistes que nous indiquons peuvent avoir déjà été explorées par certaines associations et mises en oeuvre à moyenne et petite échelle ou pas du tout. L'ambition n'est pas d'être exhaustif ou de réinventer la roue. Elle est

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plutôt de mettre en exergue l'importance de ce qui existe, les acteurs associatifs et les acteurs institutionnels en présence qui animent les dispositifs d'intégration et d'insertion. Elle est surtout de mettre en lumière ce qui se fait déjà au sein des organisations associatives françaises des non migrants dans les champs qui pourraient interpeller les migrants du Grand Lyon.

· Le ou les collectifs d'associations de migrants pourraient faire de la pédagogie au travers des sessions d'information explicative à destination des associations membres, communautaires ou non, ayant un intérêt pour l'insertion sociale de ses adhérents et désirant porter des projets en ce sens. Pédagogie autour du PRIPI et du PDI local, ses enjeux, ses publics cible, la place dévolue ou à prendre dans ces espaces par les associations africaines organisées en réseaux, de même que les tenants et résultats attendus du Plan local pour l'Insertion et l'Emploi dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville et les actions prévues en matière d'amélioration du cadre de vie des habitants des espaces de précarité dans le Grand Lyon.

Cela suppose:

I un travail de recueil de données: socio-économiques (taille et composition des familles, logement, emploi, revenus, santé), démographiques... par tous moyens accessibles pour une évaluation de l'importance des problématiques sociales, des ressources disponibles (fonds, compétences, personnel et temps) des collectifs associatifs subsahariens pour un espace à occuper, une partition à jouer à l'échelle communautaire et transcommunautaire dans l'agglomération lyonnaise.

I La mise en place des bureaux d'études et d'expertise conseils par les migrants disposant de capacités techniques et opérationnelles et offrant de formation, d'études techniques et évaluation de projet, analyse des politiques publiques dans les domaines du développement social et économique local, accompagnement à des entrepreneurs migrants et non migrants à l'international, les TIC, les services financiers, l'ingénierie...

I Un effort accru d'ouverture et de rapprochement avec les associations des migrants pratiquant déjà l'insertion de façon communautaire ainsi que les organisations transculturelles du type Passerelle Ngam ou Africa 50, dans une démarche intégrative (alliances stratégiques). Un cadre opérationnel intégré qui permette la mobilisation de toutes les compétences utiles, y compris les compétences «culturelles » , avec des objectifs opérationnels et stratégiques clairs, pour les champs de l'accès à l'emploi, l'accès au logement, aux droits sociaux, aux dispositifs du droit commun, à la protection sociale de tous les migrants en situation régulière, tous âges, sexe et périmètres géographiques confondus.

· Développer des partenariats forts et féconds avec les acteurs associatifs non migrants actifs dans ces champs et reconnus d'utilité publique par les pouvoirs publics. Ces associations sont gestionnaires ou pas des dispositifs d'insertion ou d'intégration de l'État. Ces partenariats assureraient d'abord une plus grande visibilité politique, sociale et professionnelle des collectifs des migrants africains, puis la multiplication d'occasions d'échanges d'expériences et des pratiques; et enfin une collaboration sur le terrain avec les professionnels de ces secteurs.

Les partenariats stratégiques peuvent se construire avec:

· Les régies de quartier pour des zones à forte présence des migrants (Villeurbanne, Lyon Sud-est, Vaulx-en-Velin, Vénissieux, Bron, etc.): Régie de Quartier de Bron (RQB), ou la régie de quartier Micro Initiatives Rilliarde (AMIR) pour l'insertion sociale et professionnelle, par exemple;

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§ Les associations spécialisées dans l'accompagnement des migrants tels l'ASSFAM145 pour la formation civique linguistique et professionnelle des femmes et migrants âgés, ou l'ALPIL146 pour le logement des travailleurs immigrés dans le Rhône;

§ Les associations de migrants d'autres communautés souvent très implantées et actives dans le domaine de l'insertion (Marocains, Portugais, Arméniens ...) en vue d'initier des débats, pratiquer du lobbying institutionnel sur des questions ayant trait à l'intégration. Cette ouverture pouvant permettre dans le même temps d'accéder aux réseaux économiques et professionnels, publics et privés, de ces autres organisations.

§ Les associations généralistes et professionnelles impliquées dans la gestion locale du PLIE et autres dispositifs en faveur du retour à l'emploi dans des secteurs spécifiques (BTP, secteur hospitalier, services à la personne, commerces, formation, enseignement; et l'accès au logement des familles et personnes isolées dans le Rhône, ...) ; la formation sociolinguistique et professionnelle; et pour des publics migrants spécifiques plus souvent exposés au chômage ou au travail précaire : jeunes en rupture avec le milieu scolaire, jeunes diplômés, cadres au chômage, personnes sans qualifications, seniors migrants...147Nous pensons par exemple à l'association ALLIES qui gère le PLIE pour la partie Sud du Rhône.

§ Les acteurs institutionnels départementaux et régionaux en charge de la mise en oeuvre dans le Grand Lyon du Plan Départemental de l'Intégration pour le Rhône et la Politique de la ville : ACSE, DJRSCS, Préfecture à l'égalité des chances...

Le Répertoire des associations du Rhône est un outil accessible permettant d'identifier les acteurs clés de l'intégration/insertion pour les communes concernées.

Des mesures peuvent être déployées à l'infini et mériteraient une étude approfondie pour une plus grande implication de la communauté africaine dans la vie économique et sociale de l'agglomération lyonnaise. Promouvoir la présence de l'Afrique dans le Grand Lyon doit pouvoir prendre la forme d'une série d'actions en faveur de l'insertion sociale et économique formelle des migrants subsahariens, toutes générations confondues, en vue d'une intégration accomplie. Mais cela suppose de mobiliser des compétences fortes (déjà existantes mais non répertoriées); cela apparait possible par la constitution des réseaux associatifs intégrés et forts. Et c'est à ce jour loin d'être le cas en ce qui concerne la communauté africaine du Grand Lyon, au vu des avis et analyses recueillies auprès des responsables associatifs.

145 L'ASSFAM offre un catalogue de formations à destination du public migrant : ateliers sociolinguistiques (apprentissage du français), accompagnement des migrants âgés vers l'accès aux droits, formation des professionnels, intégration professionnelle des femmes migrantes, des ateliers prévention santé et des séances d'échanges autour de la parentalité. Lieux : Vénissieux, Lyon 1er et 7e arrondissements.

146 ALPIL : Action pour l'insertion sociale par le logement a pour vocation d' « Améliorer le logement des travailleurs immigrés et des catégories défavorisées de la population. Promouvoir leur intégration. »

147 Par exemple l'Association lyonnaise pour l'Insertion Économique et Sociale(ALLIES) qui porte bien son nom et travaille à l'insertion par l'économique des publics en difficulté. Elle est gestionnaire du Plan Local pour L'Emploi et l'Insertion (PLIE) de la ville de Lyon.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld