Evaluation sur le fonctionnement de services de sécurité et leur rôle dans la politique extérieure

Section 7. Elaboration et conduite

7.1. Élaboration

Selon le dictionnaire du français contemporain^59(*), ce terme se définit comme étant « la préparation, la composition au prix d'un long travail. C'est aussi la combinaison ou murissement. » Tandis que le dictionnaire le petit breton^60(*) nous définit ce concept comme étant « une préparation longue par un travail intellectuel. »Mais Andrew H.BERDING^61(*) l'explique étant « la façon dont doit naitre et être mise au point la politique étrangère. » De ce qui précède, nous pouvons définir ce terme ce terme « élaboration » comme étant la préparation, la conception ou la mise au point de la politique étrangère d'un pays. L'élaboration de la politique étrangère tient compte du système politique dans le quel l'état évolue.

Dans le régime dictatoriaux, oligarchiques ou totalitaires, celui ou ceux qui détiennent le pouvoir conçoivent la politique étrangère. Mais dans les démocraties, la politique étrangère se forme sous les yeux du public. De nombreux ministères, groupes et personnes privées interviennent en la matière. Les méthodes appliquées, le personnel employé, la rapidité du processus d'élaboration ou de l'efficacité ultime de cette politique influencent tous ses aspects.

Berding^62(*) ajoute qu'un élément important pour l'élaboration de la politique étrangère est le domaine des renseignements. Outre les informations recueillis ouvertement, on doit également s'appuyer sur les renseignements recueillis grâce à des moyens clandestins. »

7.2. Conduite

Le dictionnaire du français contemporain^63(*) nous définit le terme  « conduite » comme étant la manière de diriger, la direction ou le rôle de la personne qui conduit.

Selon le dictionnaire le Petit Brettons^64(*), la conduite s'explique comme « la façon de conduire, le comportement ou la manière d'agir d'une personne. C'est aussi l'agissement ou l'attitude. »

En politique étrangère, la conduite est la mise en oeuvre de cette dernière. C'est aussi son application ou son expression. Dans différents états, c'est au ministre des affaires étrangères qu'incombe la charge de conduire la politique étrangère, ses rapports avec l'étranger. Il dispose d'un personnel qualifié à l'administration centrale, dans les ambassades, les missions diplomatiques ou les représentations internationales.

A mesure que des questions de politique étrangère sont devenus plus complexes, le nombre de ministres et service qu'elles intéressent augmenté. C'est pourquoi plusieurs ministères et services se sont vus impliqués dans la mise en oeuvre de cette politique : finances, défenses nationale, agriculture, sports, commerce, postes et télécommunications, etc.

Présenter la place et rôle des services de sécurité dans l'élaboration et la conduite de la politique extérieur de la R.D.C., c'est d'abord et avant tout essayer d'appréhender différents concepts terminologiques qui le composent. Ceux-ci ont constitué l'essence de notre premier chapitre.

Ainsi donc, nous allons essayer dans le deuxième chapitre de présenter la République Démocratique du Congo et d'analyser la politique extérieure de cette dernière.

* ⁵⁹ Dictionnaire du français contemporain, op. cit. p. 415.

* ⁶⁰ Dictionnaire le petit Bretton, éd. HRW, Québec, 1990.

* ⁶¹ BERDING .H.A, Qui fait la politique étrangère américaine, éd. Internationales, Paris 1966, p.51.

* ⁶² BERDING .H.A., idem, p. 72.

* ⁶³ Dictionnaire du français contemporain, op. cit. p. 105.

* ⁶⁴ Dictionnaire le petit Bretton, éd. HRW, Québec, 1990, p.89