Les stratégies des firmes multinationales chinoises au Tchad et leur contribution à la diversification de l'économie tchadienne

2-2: L'aide publique chinoise au Tchad

La Chine a accru sa participation économique en Afrique au cours de ces dernières décennies dans le but d'accéder à des ressources naturelles de ce continent, de développer des débouchés pour les travailleurs chinois et d'acquérir un accès préférentiel aux marchés. Les liens entre la Chine et l'Afrique ont été renforcés de manière significative dans les domaines

⁶⁹Symphorien Ndang TABO et al. (2008), op. Cit., pp. 2-6. ⁷⁰ Idem

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du commerce, de l'investissement, de l'APD et de la migration⁷¹. La Chine a augmenté son aide financière aux pays africains sous-développés et pauvres en capital, notamment l'Afrique subsaharienne, la plupart du temps sous la forme de dons, d'allégement de la dette, des infrastructures, ou les conditions de prêt favorables (par exemple: les prêts avec une bonification d'intérêt) bien au-delà de ce que ses entreprises et institutions sont prêtes à fournir, en échange de l'accès aux ressources naturelles.

Dans la relation sino-africaine, 80 % des exportations africaines vers la Chine concernent le pétrole. Plus de 90 % du pétrole importé par la Chine proviennent de quatre pays : l'Angola (51 %), le Soudan (18 %), le Congo-Brazzaville (13 %) et la Guinée équatoriale (11 %), ensuite viennent loin derrière le Nigéria (3 %), le Gabon et le Tchad (1 %). En effet, l'Afrique est le second fournisseur de pétrole (26 % en 2007), après le Moyen-Orient (39 %). Et la Chine est la seconde destination du pétrole de l'Afrique subsaharienne, après les États-Unis, mais avant l'Union Européenne⁷². Selon Dzaka (2008), les objectifs majeurs de la coopération sino-africaine sont⁷³ :

- la promotion des investissements bilatéraux ;

- la coopération dans divers domaines (la paix et la sécurité, consultation au sein des organisations internationales, coopération en droite ligne avec le NEPAD, etc.) ;

- un engagement en faveur de la paix sur le continent ;

- le rééquilibrage de la balance commerciale.

Par ailleurs, en ce qui concerne le financement de l'APD, nous convenons qu'à la suite des travaux de Dzaka (2008), un modèle a émergé dans le financement de l'APD de la Chine à l'Afrique. Ce modèle établit une distinction entre les infrastructures sociales et les projets de développement relatifs aux secteurs industriels et aux infrastructures économiques. L'aide bilatérale chinoise, quant à elle, est destinée aux infrastructures sociales (hôpitaux, adductions d'eau potable, établissements scolaires...) et aux bâtiments gouvernementaux (ministères, stades...) ainsi qu'à l'assistance technique⁷⁴. Elle est assurée par les dons, les prêts sans intérêts ou à très faibles taux avec possibilités de rééchelonnement de la dette et/ou de son annulation. Par contre le financement des projets industriels et des infrastructures

⁷¹www.focac.org, http://english.focacsummit.org/2006-11/05/content_5167.htm ⁷² Idem.

⁷² Alden, C., Alves, A.C., « China and Africa's Natural Resources : The Challenges and Implications for Development and Governance », in Occasional Paper, South African Institute of International Affairs, September 2009, n° 41, p. 7. Cité par Tanguy Struye de Swielande (2010), La Chine et les grandes puissances en Afrique : une approche géostratégique et géoéconomique, Ed, Presses Universitaires de Louvain, p. 30.

⁷³ T. Dzaka. L'aide publique au développement de la Chine aux pays pétroliers et miniers d'Afrique centrale contribue-t-elle au développement durable des pays récipiendaires ? Tunis : BAD-CEA Conférence économique africaine, 12-14, novembre 2008. 21p, cité par Amadou DIALLO. (2012), op. Cit., p. 56.

⁷⁴ Idem

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économiques est fourni par des prêts à taux préférentiels et des crédits commerciaux. C'est dans cette perspective que la nouvelle coopération économique entre Pékin et N'djamena semble être conduite par les deux parties avec grand intérêt. Dans cette coopération, la Chine cherche à profiter du pétrole pour satisfaire sa demande sans cesse croissante et le Tchad cherche à assurer sa stabilité politique ainsi que son développement économique. Une série d'accords subséquents à l'accord cadre rétablissant les relations entre les deux pays, signés le 04 janvier 2007 à N'djamena, a permis au Tchad d'engranger les dividendes de ces relations. Il y a eu, outre la conception d'un vaste programme de perfectionnement des cadres de l'administration tchadienne et l'octroi à des jeunes tchadiens en phase d'entrer à l'Université d'une soixantaine de bourses d'études en Chine⁷⁵ :

- l'annulation totale de la dette (y compris les arriérés) du Tchad, pour un montant total de 34 millions de dollars ;

- un don d'un montant de 66 millions de dollars ;

- l'envoi d'une mission médicale chinoise à l'hôpital de la Liberté de N'djamena pour une durée de deux ans ;

- l'envoi d'une mission technique agricole avec un projet rizicole dans la région du Mayo-Kebbi Est et un projet maraîcher à Koundoul (à 25 kilomètres au sud de

N'djamena).

En septembre 2007, des prêts préférentiels ont été accordés par la Chine dans les télécommunications (45 millions de dollars), pour la construction d'une cimenterie (92 millions de dollars) et pour la construction d'une raffinerie. Ces prêts sont caractérisés par un délai de grâce d'au moins 5 ans et un taux d'intérêt annuel de 1,5% et l'aide de la Chine en faveur du Tchad se chiffre à plus de 100 millions de dollars⁷⁶, exception faite des accords-cadres de construction de la raffinerie et de la cimenterie⁷⁷.

Section 2 : Les modes et stratégies mis en place par la Chine pour accompagner ses entreprises à investir

L'Afrique paraît comme une cible privilégiée des investissements chinois, une sorte de tremplin dans la stratégie de mondialisation des grandes entreprises chinoises encouragées par les autorités: en 2004 Hu Jintao déclarait d'ailleurs que la mondialisation constituait un axe prioritaire pour l'économie chinoise⁷⁸. L'Afrique présente une situation particulièrement

⁷⁵Symphorien Ndang TABO et Al. (2008), op. Cit., pp. 10-11.

⁷⁶ Pour plus de précision voir les annexes

⁷⁷ Idem

⁷⁸Valérie NIQUET. (2006), op. Cit., pp. 6-8.

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favorable pour les investissements et les entreprises chinoises: bien souvent elles n'y rencontrent une concurrence limitée du fait de la désaffection occidentale qui a suivi la fin de la guerre froide⁷⁹. Les coûts pratiqués par les entreprises chinoises et le fait que Pékin privilégie les zones vides où la sécurité, tant des investissements que des personnes, est mal assurée, facilitent considérablement l'offensive chinoise. La Chine prend des risques que les grandes entreprises occidentales ne peuvent assumer.

On est cependant amené à nous poser une question. Quelles sont les stratégies d'implantation des FMN chinoises en Afrique et notamment au Tchad ? En effet, avant d'aborder les stratégies déployées par les entreprises chinoises, il est nécessaire de comprendre comment ces entreprises s'implantent. Cependant, un bref rappel sur les modes d'implantation de ces entreprises nous permettra de mieux comprendre les stratégies adoptées par ces dernières. C'est pourquoi dans cette section, nous allons aborder tour à tour les modes d'implantation des FMN chinoises (paragraphe1) et les stratégies mises en place par la Chine pour accompagner ses entreprises à investir à l'étranger (paragraphe 2).