2. Fondement théorique de la bancarisation
2.1. Définition et origine12
Jadis le paiement des agents et fonctionnaires de l'Etat
s'effectuait par les comptables publics. Mais depuis peu, le processus de
bancarisation a repris vie en juillet 2011 avec la
paie des fonctionnaires de l'Etat. Après avoir observé tous les
abus et toutes fraudes etc. le gouvernement s'est mis en tête de
bancariser la paie des fonctionnaires pour maitriser le nombre des
fonctionnaires, pour améliorer la qualité des dépenses
publiques par l'arrêt de l'expansion continue de la masse salariale.
L'enveloppe salariale est estimée à 115 milliards de
franc congolais soit 135 millions de dollar. C'est parmi les
postes les importants la dépense publique. Avant la bancarisation, cette
enveloppe ne faisait qu'augmente ; mais l'on constate qu'avec la bancarisation,
elle s'est stabilisée. La maitrise de la masse salariale et sa
rationalisation sont des objectifs désormais à notre
portée de la bancarisation de la paie du personnel de l'Etat. Avant le
lancement de ce processus, les banque n'étaient concentrées que
dans la capitale et les chefs-lieux des provinces parce que c'est là
qu'il y avait possibilité d'avoir des clients pouvant détenir un
compte bancaire en occurrence, les nantis tout en restant les personnes
à faibles revenu. La bancarisation de la paie a permis de populariser
les services bancaires. Des perspectives d'ouverture des agences à
l'intérieure du pays sont envisageables. Une fois que la banque et
alimentée par l'Etat, les agents et fonctionnaires passent à leur
banque respective pour recevoir leur salaire.
2.2. Objectifs
La bancarisation de la paie des agents et fonctionnaires de
l'Etat est un vaste projet qui s'inscrit dans le cadre des réformes
institutionnelles prônées par le Gouvernement en vue de renforcer
l'efficacité de l'Etat. Elle vise le respect du critère continu
du Programme Economique du Gouvernement relatif à la non accumulation
des arriérés de salaires. Cela implique l'harmonisation
préalable du circuit de la paie des agents et fonctionnaires de
l'Etat.13
12 Les effets de la bancarisation sur la paie des enseignants en
RDC, THALITA 2014
13 Kinshasa, le 20 janvier 2014
Albert LUTETE MVUEMBA
12
2.3. Rôle de la bancarisation
Le développement du système bancaire à
nos jours est une piste à suivre sans contrainte pour
l'amélioration des conditions de vie socioéconomique de tout le
pays.
Il est à noter que grâce à ce
système on a, l'épargne qui donne la possibilité de
transférer l'argent à capacité de financement vers les
investisseurs (agents à besoin de financement) qui contribuent à
la croissance économique par l'accroissement du produit
inférieure brut.
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