A- L'allocation des revenus issus du pétrole et du
gaz au FONSIS
Le FONSIS est un fonds d'investissements
sénégalais créé par la loi 2012-34230 du
31 décembre 2012. Il a pour principal objectif d'investir et
préserver des réserves financières importantes pour les
générations futures231. Le rôle du FONSIS,
en tant qu'acteur dans l'investissement des revenus du pétrole et du gaz
sera primordial.
En outre, le FONSIS peut être un instrument de lutte
efficace pour une meilleure gestion des rentes issues des hydrocarbures. Cette
gestion efficace de la rente permettra de lutter contre le caractère
volatile des revenus pétroliers et gaziers tout en garantissant une
transparence certaine du pétrole et du gaz. Pour cela, il faut lui
octroyer la compétence de gérer les recettes issues du
pétrole et du gaz. En effet, lors de sa création, le potentiel en
hydrocarbures du Sénégal n'était pas encore
confirmé. Le FONSIS permettra au Sénégal d'échapper
à la malédiction des ressources naturelles,
phénomène bien connu dans les pays exportateurs de pétrole
associé au syndrome hollandais et à un fort déficit de
gouvernance.
Les fonds publics d'investissement du FONSIS ont d'abord des
objectifs macro-économiques. Ils permettraient au Sénégal
de faire face à la forte volatilitéì des
recettes pétrolières tout en atténuant les effets du
syndrome hollandais sur le court terme. Et sur le long terme, les fonds publics
d'investissement du FONSIS permettront de constituer des revenus financiers
pour les générations futures, notamment lorsque les
réserves pétrolières auront
étéì épuisées. Ces fonds
contribuent aussi à rendre l'utilisation de la rente
pétrolière plus transparente232.
Néanmoins, le fonds souverain ne devrait pas
dépendre uniquement de la rente pétrolière. Il faudrait
plus d'investissements dans des secteurs comme l'agriculture, car cela garantit
un retour sur investissement. Par conséquent, la rente
pétrolière du Sénégal devrait être une
opportunité pour solidifier davantage son économie et ne pas
faire du pétrole une dépendance économique.
Le FONSIS gagnerait également à investir
à l'étranger les revenus issus du pétrole et du gaz, que
l'État lui allouera. En d'autres termes, investir une part de la rente
pétrolière sur le marché
230 Loi 2012-34 du 31 décembre 2012 autorisant la
création d'un Fonds souverain d'investissements stratégiques
(FONSIS)
231 Ibidem
232 AOUN, Marie-Claire et BOULANGER, Quentin. Les nouveaux
défis des fonds souverains pétroliers, Notes de l'IFRI, 2015.
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financier, permettrait la fructification efficace de
cette dernière. Cet investissement éventuel à
l'étranger remplirait un des objectifs essentiels du FONSIS qui est
d'investir et de préserver des réserves financières
importantes pour les générations futures233.
En vérité, la gestion transparente du FONSIS
nécessite une indépendance vis-à-vis de l'exécutif
afin de pouvoir assurer de manière impartiale les missions
prévues par la loi.
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