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Analyse des attributions du pouvoir parlementaire en droit positif congolais.

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par Jean-Luc NZABI
Université de Kinshasa - Licence 2011
  

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2. L'Examen

· La commission économique et financière

Elle assume l'information essentielle du parlement sur le projet de loi ayant pour objet l'observation et un rééquilibrage des ressources affectées dans les dépenses publiques de l'Etat.

Celle-ci élabore un calendrier trimestriel pour parvenir à la réalisation de sa mission de telle enseigne qu'elle soumette le projet pour approbation à l'assemblée plénière.

La commission économique et financière du parlement ne peut intervenir dans la préparation du projet de loi de finance, elle essaie simplement de réajuster le déficit budgétaire constaté pendant l'examen en séance plénière, ensemble avec le gouvernement, ils chercheront à combler ces déficits.

Elle aura pour mission spécifique d'informer à l'assemblée plénière du parlement sur le contenu du projet et de la proposition des amendements qui seront débattus devant l'assemblée plénière.

3. La Discussion

Elle portera sur le projet présenté par le gouvernement et non pas sur le projet modifié par la commission qui sera présenté devant les parlementaires en séance.

Ainsi la discussion comportera sur trois phases à l'assemblée plénière :

- La discussion générale ou débat général ;

- La discussion et le vote article par article ;

- Le vote de l'ensemble du texte.

a. La discussion générale ou débat général

Elle met face à face la majorité parlementaire, le gouvernement qui soutient son texte et l'opposition parlementaire.

Cette phase possède un aspect essentiellement politique des forces en présence car le rejet d'un projet de loi de finance à des répercussions graves pouvant entrainer la démission du gouvernement.

b. La discussion et le vote article par article

Elle se fait après par la recevabilité de l'ensemble du projet par la chambre parlementaire après délibération par la commission financière.

c. Le vote de l'ensemble du texte

Après le vote article par article, le projet de loi de finance fait l'objet d'un vote d'ensemble par les membres du parlement en séance plénière.

Les amendements au projet de loi de finance ont des dispositions restrictives en matière d'amendements qui illustrent la limitation de pouvoir budgétaire du corps législatif.

La constitution de la république en fixe les règles de l'examen et le vote de la loi budgétaire au parlement répondent à des règles strictes telles qu'énumérées par les articles 126 et 127

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"Tu supportes des injustices; Consoles-toi, le vrai malheur est d'en faire"   Démocrite