Enjeux et perspectives de la bancarisation des agents de la fonction publique du Burkina Faso

Paragrahe 2. Recommandations aux différents acteurs de l'économie

En nous fondant sur les facteurs potentiels de l'analyse contextuelle, nous formulons les recommandations ci-dessous :

· A l'Etat :

L'Etat gagnerait à établir un cadre réglementaire dans lequel s'exercera l'activité bancaire. Pour ce faire :

- il serait bien d'octroyer la primauté à l'économie et à la juste répartition des fruits de la croissance. Il conviendrait de veiller à la mise en place et au respect d'une nouvelle règlementation favorisant la domiciliation bancaire des revenus. Nous recommandons de modifier le DECRET N°2005-257/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005 PORTANT RÉGIME DES ORDONNATEURS ET DES ADMINISTRATEURS DE CRÉDITS DE L'ETAT ET DES AUTRES ORGANISMES PUBLICS, afin d'effectuer tous les traitements salariaux par virement bancaire quel que soit le niveau de revenus de chaque agent de la fonction publique.

- étendre cette disposition à tous les agents, contractuels, prestataires, élèves fonctionnaires, ..., percevant un quelconque revenu de l'Etat.

Etendre cette disposition aux employés du secteur privé et veiller à la mise en application du droit au compte ;

- inculquer une culture financière au sein de la population.
Il nous semble pertinent de transmettre les bases de la culture bancaire dès la scolarisation des jeunes.

Le gouvernement burkinabè gagnerait à décider de rompre définitivement avec la pratique qui consistait à verser le salaire des fonctionnaires de la « main à la main », par l'intermédiaire d'un comptable public. La bancarisation au sein de la fonction publique permettra de garantir, aux agents de l'Etat, un paiement équitable et sans retard de leurs modestes traitements ;

- améliorer le dispositif du « droit au compte » : Pour une meilleure garantie du respect du droit au compte promu par l'UEMOA, il est essentiel de faciliter l'usage du recours dont disposent les populations en cas de refus des établissements bancaires. A ce titre, la nomination d'un « médiateur bancaire » pourrait être utile pour mettre en confiance les populations, recueillir et traiter leurs recours ;

- travailler à recruter davantage d'agents permanents que d'agents contractuels, afin de permettre à une majorité d'agents de fonction publique de bénéficier de financement bancaire à long terme ;

- encourager l'accès aux services bancaires en exemptant partiellement ou totalement certains produits de Taxe sur la Valeur Ajoutée (exemple : taux d'intérêt) ;

- effectuer un suivi des textes qui régissent le secteur bancaire en général et la promotion de la bancarisation en particulier pour une mise en application effective ;

- définir une stratégie assortie d'un plan d'actions pour la bancarisation des fonctionnaires actuellement au billetage et la domiciliation salariale systématique des nouvelles recrues.

· A la Banque Centrale :

- effectuer des campagnes de communication et de sensibilisation sur l'importance de la banque et son accessibilité à tous ;

- veiller à l'application du droit au compte en communiquant sur les possibilités de recours à la Banque Centrale en cas de refus d'ouverture de compte.

· Aux banques de second rang :

- étendre le réseau d'agences dans les régions et les zones reculées du Burkina Faso ;

- définir une offre adaptée au niveau de revenus et aux besoins des fonctionnaires ; le crédit aux plus pauvres ne devrait pas être l'apanage des IMF seules. Il serait indiqué que ce créneau soit investi par les banques commerciales pour un impact plus immédiat sur la bancarisation. L'application stricte du taux d'usure^23(*) est un obstacle en la matière.

- améliorer la qualité de service, en termes d'accueil et de traitement des virements de salaires. Veiller à la transparence des informations communiquées à la clientèle en particulier sur les frais bancaires et les taux d'intérêt. La communication des banques manque très souvent de transparence, en particulier en termes de tarification. Sur les treize (13) banques du Burkina Faso, plus de la moitié n'affiche pas clairement les prix de leurs services.

- aller davantage vers la population en termes de communication et de relation client.

- sachant que les besoins bancaires diffèrent en fonction des habitudes et du niveau de vie de chaque particulier, il est important pour les banques de réajuster leur offre afin de favoriser et de contribuer fortement à l'amélioration du niveau de bancarisation des fonctionnaires.

· Aux agents de la fonction publique, nous recommandons de développer la culture bancaire et d'épargne pour bénéficier des offres de financement bancaire et améliorer leurs conditions de vie.

La mise en oeuvre efficace de l'ensemble de ses recommandations pourrait permettre d'espérer un taux de bancarisation de plus de 20% d'ici 2020.

* ²³ Taux d'usure de 15% aujourd'hui en vigueur au sein de l'UEMOA.