Le contrôle managérial au sein des entreprises publiques congolaises ». Cas de l'Office de Gestion de Fret Maritime de 2000 à 2005

SECTION 4. L'OGEFREM ET SON ENVIRONNEMENT EXTRA-SOCIETAL

Après cet aperçu qui permet de saisir l'identité de l'OGEFREM, nous rendons compte des responsambilités de cet office dans le fret maritime.

§1. L'OGEFREM et l'Ordre Maritime International

L'OGERFREM peut tirer avantage d'un certain nombre d'opportunités qu'offre l'environnement international, notamment :

Ø La libéralisation du commerce maritime mondial, les accords de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) ainsi que les recommandations de l'Organisation Maritime de l'Afrique de l'Ouest du Centre (COMAOC) ;

Ø L'accord entre l'Union des Conseil des Chargeurs Africains (UCCA) et la Banque Mondiale pour la réforme des conseils des chargeurs africains ;

Ø Le besoin exprimé par la plupart des chargeurs d'avoir une instance de facilitation pour leurs activités ;

Ø La restructuration réussie par différents conseils des chargeurs africains.

§2. L'OGEFREM et L'Environnement International

Au moment où le monde entier ne constitue plus qu'un village planétaire, il serait aberrant et anachronique d'imaginer le Congo vivant en vase clos. Bien au contraire, la République Démocratique du Congo doit s'ouvrir au monde.

Avec la nouvelle réglementation mise en place par l'Organisation Mondiale du Commerce, le commerce extérieur de la République Démocratique du Congo se trouve confronter au risque de la mondialisation, dont l'objectif est de libérer les échanges, et de supprimer les barrières et d'annuler ainsi la double imposition^25(*).

La création de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) avec comme conséquence l'affaiblissement de la CNUCED, ainsi que la signature des accords du GATT sur le commerce des services, ont également contribué à bouleverser le concept et l'organisation des transports maritimes, ainsi que la politique maritime des Etats Africains.

Au plan africain, cette libéralisation s'accompagne de l'émergence de grands ensembles sous régionaux qui tendent à la mise en place, par étapes, d'un marché commun. Aussi, l'action de l'OGEFREM doit se réaliser dans un contexte où il est appelé à intégrer la dynamique irréversible des zones de libre d'échange préconisées par la SADC et la COMESA.

Il n'est donc plus possible qu'un Etat puisse fermer son marché ou en restreindre l'accès, tant ces mesures protectionnistes sont condamnées par toutes les instances internationales.

Organigramme synthétique de l'OGEFREM

* ²⁵ OLINGA LONGANGE, Cours de commerce international, 2^ème licence, Institut Supérieur de Commerce(ISC) GOMBE, 2004-2005, inédit.