La dimension nouvelle des opérations de maintien de la paix des Nations Unies et son application dans la résolution de la crise en République Démocratique du Congo

SECTION III : MISSION ET CONDUITE DES OPERATIONS

L'identification d'un conflit est d'un intérêt particulier. Elle est à la base à la fois de la définition des dispositions à prendre lors du règlement de conflit et de la nature du mode d'intervention de la force des Nations Unis dans l'opération de maintien de la paix.

§ 1. Identification des conflits.

La réussite d'une action onusienne menée lors de l'opération du maintien de la paix est tributaire à l'identification correcte des signes de conflit. G. BERTRAND nous montre que la distinction entre conflit interne et conflit international tend pourtant à s'estomper en raison des multiples implications qu'un conflit même très localisé peut avoir, depuis les conséquences économiques sur les voisins aggravés ou non par les sanctions ou l'embargo jusqu'à l'accueil des réfugiés.^8(*)3 L. BRAHIMI rappelle que prendre des décisions irréversibles, fondatrices sans une connaissance approfondie de la situation peut être très dangereuse.^8(*)4

Dans cette optique se basant sur le chapitre VII pour renforcer leur capacité de maintenir la paix, les opérations de maintien de la paix initiées par le conseil de sécurité avant leur déclenchement obligent l'organe créateur de procéder à une constatation. Celle-ci est rendue effective par une enquête préalable (Article 34). L'enquête a pour objectif d'établir la matérialité des faits. Ainsi, par exemple, le conseil donna mandat au secrétaire général pour établir une commission d'enquête (Voir résolution 1012 du 28 août 1995 sur le Burundi, et 1013 du 7 septembre 1995 sur le Rwanda).

Dans le rapport du Groupe d'étude sur les opérations de paix de l'ONU, les experts investis pour étudier la possibilité du renforcement de la stratégie de l'ONU dans le domaine du maintien de la paix font une large place à l'information et à l'analyse stratégique. Ils proposent au secrétaire général de créer un organe, dénommé ci-après le Secrétariat à l'information et à l'analyse stratégique (SIAS) pour répondre aux besoins des membres du comité exécutif pour la paix et sécurité en matière d'analyse et d'information. L'organe devrait conjointement être administré par le département des opérations de maintien de la paix auxquels il rendrait compte.^8(*)5 Le génocide au Rwanda est amplement illustratif pour montrer l'imprudence à laquelle était livré l'ONU d'apporter tous les sérieux possibles à l'identification des conflits alors que les signes étaient prévisibles.

Au reste, l'identification exacte des signes des conflits non seulement entre dans la politique de prévention des conflits mais détermine aussi les moyens adéquats à prendre pour résoudre les conflits, par ricochet restaurer la paix.

* ⁸³ BERTRAN, G.,»Les conflits contemporains et leur résolution» in CHARILLON, F., Les relations internationales, Paris, Les notices de la documentation Française, 2006, p.127

* ⁸⁴ BRAHIM, L., « art.cit ».p.308.

* ⁸⁵ MAZERAN,H.,»art.cit»Pp.91-94