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Dépenses publiques et bonne gouvernance: cas du secteur de l'éducation de base au Burkina Faso

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par Aissata COULIBALY
Université de Clermont 1- CERDI - Master Economie du Développement 2008
  

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3. La responsabilisation : l'obligation de rendre compte

L'obligation de rendre compte passe par l'élaboration de rapport d'évaluation des activités et de rapports d'audits fréquents. Au niveau des DPEBA, alors que la production de rapports d'activités est effective, les rapports de gestion ne sont effectués que par 17 DPEBA sur 23 au niveau de l'échantillon.

Tableau 3 : Production de rapport d'activité annuelle

 
 

Fréquence

Ecart des dotations

Valide

Oui

73,91

-10,75%

 

Non

26,09

-19,34%

 

Total

100

 

Source : INSD, données de l'enquête

Le tableau indique que près de 74% des DPEBA produisent des rapports d'activités annuels contre 26% qui ne le font pas. Pourtant la production des rapports d'activités annuels fait partie des attributions normales de chaque DPEBA. Ainsi, il est difficilement compréhensible que les DPEBA (26%) ne rendent pas compte de leur gestion tant pour les supérieurs hiérarchiques que pour les subalternes. Cela semble avoir un impact sur les écarts de dotations entre les écoles et les CEB. En effet, la production des rapports d'activités annuels réduit les écarts de fuites de dotations entre les écoles et les CEB.

Les rapports d'audits et de contrôle de gestion des DREBA vers les DPEBA et des DPEBA vers les CEB sont très peu fréquents en raison d'un manque de moyens matériels et financiers.

Cependant au niveau des écoles, le rôle des APE n'est pas négligeable.

Tableau 4 : Actions des APE par régions

Régions

Proteste auprès de la CEB

Proteste auprès de la DPEBA

Proteste auprès de la DREBA

Donne un complément de dotation à l'école

Rien

Ne sait pas car jamais confronté à une telle situation

Total

Boucle du Mouhoun

15

5

0

60

20

0

100

Cascades

11

0

0

67

22

0

100

Centre

21

7

0

71

0

0

100

Centre-est

11

0

0

72

17

0

100

Centre-ouest

28

10

3

52

7

0

100

Centre-nord

32

0

0

28

28

12

100

Centre-sud

6

6

0

76

12

0

100

Est

30

0

0

39

30

0

100

Hauts-Bassins

32

5

0

47

11

5

100

Nord

16

0

0

58

21

5

100

Sahel

0

0

0

44

50

6

100

Plateau central

0

0

0

100

0

0

100

Sud-ouest

25

0

0

50

25

0

100

Source : Gouvernance et efficacité des dépenses publiques dans le secteur de l'éduction

Par le biais de réunions avec les directeurs d'école, elles ont de l'information sur l'exécution du budget et nous pouvons noter que dans les cas où les dotations reçues ne sont pas celles attendues, les APE dans leur grande majorité (55%) donnent un complément à la dite dotation, proteste (19%) ensuite auprès de la CEB (19%) ou de la DPEBA (3%). Souvent, ils ne réagissent pas (3%). Au niveau régional, il faut signaler que les APE du Sahel donnent un complément (50%) ou restent passives (44%) devant une telle situation. Au Plateau central par contre, devant un manque à gagner dans le budget de l'école, tous les APE donnent le complément à la direction de l'école.

Les partenaires techniques et financiers organisent également un suivi des projets qu'ils financent et nous avons aussi un cadre de concertation concernant l'éducation.

Cependant, nous relevons que dans son rapport de 2005, la cour des comptes a effectué plusieurs contrôle au niveau du secteur de l'Education notamment celui de l'Ecole Nationale des Enseignants du Primaire (ENEP). Elle a constaté plusieurs manquements telles que des dépenses injustifiées, le non suivi du manuel de procédures et le manque de personnel au niveau de la comptabilité. La cour des comptes reste encore aujourd'hui sans réponse de la part du MEBA, des différentes recommandations qu'elles avaient fait depuis 2005. Cela pose avec acuité le problème de la transparence et du suivi des recommandations au niveau de ce secteur qui reçoit un volume important de financement.

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9Impact, le film from Onalukusu Luambo on Vimeo.



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