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Problématique de l'application du manuel de procédures dans une entreprise publique: cas du port autonome de Cotonou (PAC)

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par M. Alakè NITUNGA
Université Catholique de l'Afrique de l'Ouest (UCAO); Unité Universitaire Bénin - Cotonou (UUBC) - Licence Professionnelle en Audit et contrôle de Gestion 2006
  

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Paragraphe 2 : Structure Organisationnelle P.A.C:

A- Les Organes de Décision :

Au nombre des organes de décision, nous pouvons citer : le conseil d'administration et le comité de direction.

Le Conseil d'Administration :

Le Conseil d'administration est investi des pouvoirs les plus étendus pour agir en toutes circonstances au nom de la société. Il les exerce dans la limite de l'objet social (article 8, décret 89-306 du 21/07/1989, portant approbation des statuts du PAC). Il élabore la politique de l'entreprise en conformité avec le plan de développement économique tout en s'assignant des objectifs à atteindre. Il approuve les comptes annuels trois (3) mois après la clôture de chaque exercice. Il est composé de sept membres et trois observateurs qui sont :

Ø Le Représentant du Ministère délégué auprès du Président de la République chargé des Transports et des Travaux Publics (Président du Conseil d'Administration) ;

Ø Le Représentant du Ministère du Développement des Finances et de l'Economie ;

Ø Le Représentant de la CCIB ;

Ø Le Représentant du Burkina-Faso

Ø Le Représentant du Mali ;

Ø Le Représentant du Niger ;

Ø Le Représentant du Personnel.

Les observateurs sont :

Ø Le Représentant de la COBENAM ;

Ø Le Représentant de la SOBEMAP ;

Ø Le Représentant de l'OCBN ;

Le Comité de Direction :

Il est l'organe de décision qui se réuni toutes les semaines. Ces membres sont nommés par décret pris en conseil des Ministres sur proposition des Administrations ou organismes qu'ils représentent après enquête de moralité. Il est composé du Directeur Général, des autres Directeurs, des Chefs de Département et de deux Représentants du syndicat. Le Directeur Général Président de ce comité assure, sous l'autorité du Conseil d'Administration, la relation entre le Port Autonome de Cotonou et l'Etat Béninois. Il est assisté dans sa fonction par cinq Directeurs et trois Chefs de Département à savoir :

- Le Chef du Département Gestion et Environnement (DGE) ;

- Le Chef du Département de l'Inspection Générale et du Contrôle de Gestion (DIGCG) ;

- Le Chef du Département des Affaires Juridiques et du Domaine (DAJD) ;

- Le Directeur de l'Administration Générale et des Ressources Humaines (DAGRH) ;

- Le Directeur Technique (DT) ;

- Le Directeur de l'Action Commerciale et de la Coopération (DACC) ;

- Le Directeur des Opérations Maritimes et de la Sécurité (DOMS) ;

- Le Directeur Financier et Comptable (DFC) ;

A ce nombre, il faut ajouter les deux Représentants des syndicats du Personnel.

B- Les Organes de Direction :

C'est l'ensemble composé de la Direction Générale et des cinq directions techniques ; mais le PAC dispose aussi de départements, qui sont au rang de la direction, à savoir :

· Département Inspection Générale et Contrôle de Gestion (DIGCG) ;

· Département des Affaires Juridiques et du Domaine (DAJD) ;

· Département Gestion et Environnement (DGE).

Les Directions dont dispose le PAC sont :

La Direction Générale (DG) :

La Direction Générale assure la gestion quotidienne de la Société et son développement dans un cadre bien défini par le conseil d'administration.

Huit services en plus de la direction générale Adjointe (DGA) lui sont rattachés

- le secrétariat administratif général ;

- le secrétariat particulier ;

- un chargé de mission ;

- un Conseiller Technique à la Sécurité et à la Sûreté ;

- un Conseiller Technique à l'exploitation (CTE) ;

- le Service des Relations Publiques (SRP) ;

- le Service des Approvisionnements et Marchés (SAM) ;

- le Service du Développement de l'Informatique et des Systèmes d'Information (SDISI)

1- Direction de l'Administration Générale et des Ressources Humaines (DAGRH) :

Elle est chargée de la gestion des ressources humaines au travers de l'élaboration et la mise en pratique de la politique des ressources humaines et de l'administration générale de l'entreprise. Elle est composée du :

- Service du Personnel et de la Solde (SPS) ;

- Service de Planification et de la Formation (SPF) ;

- Service des Affaires Sociales (SAS) ;

- Service de l'Administration Générale (SAG) ;

- Service de la Documentation et de la Communication Interne (SDCI).

2- Direction Financière et Comptable (DFC) :

Elle est chargée de la politique financière du P.A.C et de la gestion rationnelle de toutes les ressources financières. Elle est responsable de l'élaboration du budget et du contrôle de son exécution, de la tenue, du suivi de la comptabilité et de la conception des états financiers. Elle est composée de cinq services :

- Service Recouvrement et Trésorerie (SRT) ;

- Service de la Comptabilité Générale (SCG) ;

- Service de la Comptabilité Analytique (SCA) ;

- Service Gestion des Stocks (SGS) ;

- Service Budget, Fiscalité et Opérations Diverses (SBFOD).

3- Direction de l'Action Commerciale et de la Coopération (DACC) :

La Direction commerciale assure pour le PAC une mission d'exploitation commerciale des équipements (matériels roulants, matériels flottants, équipements électriques et de froid). Elle définit et met en oeuvre la politique du marketing et de la promotion commerciale. Elle réalise des études économiques et d'exploitation.

Elle comprend cinq services qui sont :

- le Service des Etudes, des Statistiques et des Performances (SESP) ;

- le Service Marketing, Veille Commerciale et Qualité (SMVCQ) ;

- le Service de la Facturation et du Guichet Unique (SFGU) ;

- le Service Contrôle des Opérations Commerciales (SCOC) ;

- le Service de la Coopération Internationale (SCI).

4- Direction Technique (DT) :

Elle a pour mission d'assurer l'entretien et la maintenance de toutes les installations et équipements portuaires en vue de la sauvegarde du patrimoine et du maintien de l'outil portuaire dans un bon fonctionnement permanent. Six services lui sont rattachés :

- le Service des Etudes du Développement du Contrôle et de l'Environnement (SEDCE) ;

- le Service Electricité Phares et Balises (SEPB) ;

- le Service Hydrographie et Topographie (SHT) ;

- le Service Maintenance des Equipements et du Matériel (SMEM) ;

- le Service Maintenance des Ouvrages Portuaires (SMOP) ;

- le Service de la Planification, du Suivi et de l'Evaluation (SPSE).

5- Direction des Opérations Maritimes et de la Sécurité (DOMS) :

Elle assure la programmation, les mouvements de navires, l'exploitation et la réparation du matériel flottant, la sécurité dans tout le domaine portuaire, la communication radio et le service d'information nautique. Elle comprend :

- le Service Accueil et Pilotage des Navires (SAPN) ;

- le Service Matériel Flottant (SMF) ;

- le Service Police Sécurité et Sûreté (SPSS) ;

- le Service de l'Environnement des Accidents et Calamités (SEAC) ;

- le Service des Formalités et d'Accès (SFA).

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