SECTION 2 : les contraintes au développement du
MDP
Reconnu comme etant une solution à la lutte contre le
changement climatique, le MDP affiche quelques difficultes pour se generaliser
dans son objectif de contribuer en même temps au developpement des pays
du sud. Le diagnostic qui peut être fait sur la situation actuelle de la
progression du MDP montre encore une implication peu dynamique des pays en
developpement (paragraphe I) qui peinent à suivre cette cadence. L'autre
aspect en défaveur du MDP resulterait de son caractère complexe
recouvrant des aspects qui ne font toujours pas l'unanimité autour des
acteurs avec des notions qui doivent ~tre accessibles et ne menant pas à
la discorde (paragraphe II).
Paragraphe I : faible implication des PED
Les PED « trainent les pieds a», c'est sous cette
image que nous pourrons illustrer l'état actuel de ce mecanisme. La
lutte contre le changement climatique a suscite la necessite de mettre en place
un outil pour aider les pays en developpement comme le rappel le protocole de
Kyoto. Ainsi, l'attente de la communauté internationale s'oriente vers
une participation massive des Etats du Sud qui sont contraints à
l'adaptation face aux changements climatiques. Mais le constat reste
très sombre car les pays en developpement ne sont pas bien en vue dans
cette dynamique. Les projets à l'heure, enregistres par le conseil
executif du MDP reste largement en dessous des possibilites offertes par ce
mecanisme. L'engagement de ces pays est faible notamment pour les pays
Africain, selon Yvo de BOER Secretaire executif de la CCNUCC
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Institut pour l'étude de la Francophonie et de
la Mondialisation, Diplôme Universitaire
« Francophonie, Nouvelle
Economie, Développement Durable» 2010
qui a deplore que « l'Afrique n'ait que peu profité
du dispositif MDP et que 27 projets seulement sur un total de 1156 projets MDP
enregistres se trouvent en Afrique ».
Une disparite ressort alors dans la repartition des projets
MDP entre ces pays du sud car ce mecanisme regroupe à la fois sous la
même appellation de pays en developpement, des pays pauvres et des pays
émergents comme la chine, l'inde, ou le Brésil. Il est donc clair
que les capacites à mettre en place des dispositifs attrayants pour
orienter les investisseurs ne soient pas egales. La majeure partie des pays du
sud ne dispose pas encore de moyens techniques et humains à mrme
d'attirer les investisseurs du nord qui au-delà de tout recherchent des
profits etant le plus souvent des prives. Ainsi, en 2007 sur 763 projets
enregistres par le conseil executif du MDP seul 3% était pour l'Afrique,
37% en Amérique latine et le gros du lot 59% en Asie. L'analyse de
cette situation montre la faiblesse des projets accueillis par les pays
Africains avec 90% des credits generes par ce marche qui est partage entre la
Chine, le Bresil, la Coree du sud et le Mexique.20
Ce constat de la faible participation des pays du sud en
particulier les pays Africains a ete decrits par la francophonie dans le cadre
de l'IFP. Elle montre la faiblesse de l'implication des pays sud notamment
Africains qui la plupart d'entre eux n'ont pas de cadre institutionnel
d'approbation des projets MDP comme l'AND, ils sont quasi absents dans la
proposition de methodologies de lignes base au conseil executif du MDP en 2005
seuls 5 sur les 92 methodologies proviennent de projets portes par des pays
africains de la Francophonie, parmi les projets en cours de validation seuls 2
des 92 sont issus de ces pays et ceci touche entre autres, aussi les projets
d'achat de credit de carbone ou de financement.21 Selon toujours
l'IEPF l'inertie peut aussi ~tre détectée du coté des pays
de l'annexe I dans cette espace qui contribuent faiblement à l'achat de
crédit carbone dans leur démarche de remplir leurs engagements de
reduction de leurs émissions. Ainsi, l'expérience et l'expertise
faisant dès fois défaut dans ces pays l'explication de ce retrait
semble facile à l'heure où ce mécanisme suscite beaucoup
d'intér~t lié à ces opportunités tant sur le plan
financier que environnemental pour la planète qui semble trouver une cle
efficace dans la lutte contre les changements climatiques.
Mais le MDP risque d'rtre plombé encore dans cette
position pour un certain temps si des solutions ne sont pas apportees sur la
technicite de ses elements de conception comme
20 Aurélie VIELLEFOSSE, le mécanisme
pour un développement propre bilan et perspectives,
ministère de l'écologie et du développement durable.
21
Organisation internationale de la Francophonie, IEPF, op.cit
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Institut pour l'étude de la Francophonie et de
la Mondialisation, Diplôme Universitaire
« Francophonie, Nouvelle
Economie, Développement Durable» 2010
l'additionnalité qui semble compliquer dans sa
définition et sa justification pour les industriels mais aussi sur la
nature des projets qu'il comporte et la nécessité de les rendre
plus accessible aux décideurs du sud.
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