I.3. ETAT
DE LA QUESTION
Nous ne sommes pas le premier à pouvoir aborder une
recherche sur la douane. La probité, la recherche de la pertinence et
surtout de l'originalité nous ont obligé de procéder au
recensement de la littéraire des ouvrages ayant trait à notre
objet de recherche en vue non seulement de fixer et de préciser la
question centrale, mais aussi et surtout de nous démarquer de nos
prédécesseurs par la production d'un savoir nouveau.
Ce faisant, ce domaine n'est jamais épuisé parce
que chaque chercheur a tendance à saisir tel ou tel aspect de la
réalité sociale. Nous pouvons l'affirmer aussi avec Adam (2008)
qui, se référant à Karl Popper dit : « la
connaissance de la réalité est sélective .Nous ne pouvons
pas prendre la totalité, car elle nous échappe, elle est complexe
», (...) : « la connaissance est partielle et partiale
parce qu'elle est faite selon les valeurs, selon les sensibilités, en
fonction des caractéristiques ». Simone Dreyfus et Laurence
Nicolas Vullierne (1983 : 131), renchérissent en disant : « il
n'est pas nécessaire, bien entendu, que nul n'ait jamais abordé
la question. Mais il faut qu'elle n'ait pas été
épuisée à une date récente et qu'il reste encore
quelque chose à apporter en en approfondissant l'étude ».
Parmi les études menées sur la douane, nous
avons retenu les suivantes
1. Mazwan (2008) analyse le phénomène
laboratoire à l'OFIDA. A travers cette étude, l'auteur montre
comment le douanier et leurs partenaires recourent au phénomène
laboratoire pour avoir de « Cretch » (argent) en vue de faire face
à l'insécurité de la vie.
2. Musatula (2008) étudie contrôle douanier dans
la ville de Lubumbashi, entre quête de sécurité et
privatisation de la douane. Il se dégage de sa recherche les pratiques
visant à contourner ou à éviter le contrôle
douanier. Les acteurs douaniers développent la logique de capitalisation
du pouvoir de l'Etat tandis que les commerçants et les déclarants
misent sur la stratégie de privatisation de la douane. Et tous se
réduisent à la logique de quête de sécurité
et de profit.
3. Nkunku et Rémon (2002) évoquent les
stratégies de survie à Lubumbashi (RD Congo). Bien que cet
ouvrage ne traite pas la question de la douane, néanmoins, il nous
permet de comprendre le cadre contextuel dans lequel vit le douanier qui
recourt à l'informel comme stratégie pour avoir de l'argent en
vue d'un standing de vie meilleur et de le maintenir.
4. Queloz , Borgh et Cesoni (2006) analysent le processus de
corruption en Suisse.
Leur ouvrage, bien que n'abordant pas une étude sur la
douane, permet cependant de comprendre la manière dont les nominations
et les promotions sont réalisées dans les cantons de Valois et
celui de Genève. En plus, il nous montre comme les relations informelles
influentes sur l'octroi de marché d'exécution des travaux de
réhabilitation de routes en Suisse.
Comme à la manière de la douane, les relations
informelles jouent un rôle déterminant pour être promu et
gagner un marché. Ces relations sont aussi exploitées comme
stratégie pour s'enrichir.
5. Lupitshi Wa Numbi, (2006) examine les pratiques non
règlementaires dans le réseau automobile des transports en commun
à Lubumbashi. Ce mémoire bien qu'ayant traité un sujet
concernant le fonctionnement de la police, à travers les pratiques non
règlementaires qui constituent une stratégie de capitalisation du
poste par le policier, permet de comprendre comment les situations-
problèmes observées par le policier constituent une ressource de
revenu pour lui et qui doit faire apporter un « rapport »
à sa hiérarchie. Cette stratégie de capitalisation du
poste est pareille aussi à la douane.
6. Numbi Kabange (2007) intitule son travail en ces
mots : « le régime douanier du Code minier : Analyse
critique et difficultés rencontrées dans
l'application » du code minier.
L'auteur montre comment le douanier exploite à son
profit le code minier de la RDC promulgué en 2002.Cet acteur profite du
manque de clarté ou des zones d'ombres de ce code pour
l'interpréter à son gré et pour ses intérêts.
C'est en fait, une situation-problème posée par la loi que le
douanier mobilise comme une stratégie pour avoir de l'argent «
Cretch ».
Il ressort de cette recension de la littérature le
constat selon lequel ces études abordent soit les pratiques informelles,
soit le travail du douanier sans parler du poste stratégique à la
douane et des mécanismes pour y accéder.
Notre contribution en élaborant cette recherche
consiste à examiner les mécanismes autour de l'affectation du
douanier à un poste dit « stratégique ». Il s'agit de
comprendre comment le douanier recourt au cadre non réglementaire
(ses relations) pour être affecté au poste stratégique. Ce
cadre non réglementaire a supplanté celui réglementaire
dans le fonctionnement de la douane.
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